Тема 9. Великобритания и Франция в 1850–1860-е гг.

От революционных потрясений 1848–1849 гг. Европа перешла к динамичному развитию капиталистических отношений. Великобритания была бесспорным лидером в мировом промышленном производстве и торговле. Достаточно привести два факта. Всемирная выставка 1851 г. в Лондон поразила посетителей высоким качеством и дешевизной английских товаров. В 50–60е гг. Англия была соединена телеграфной линией с Францией, Индией и Северной Америкой (благодаря прокладке подводного кабеля через Атлантический океан). Концентрация крупных капиталов обеспечила Великобритании гегемонию в международной финансовой сфере, сделав ее первым банкиром в мире. Самой устойчивой валютой считался английский фунт стерлингов. Лондон с населением 3 млн. человек был крупнейшим в мире мегаполисом. Городское население Великобритании в середине XIX в. численно превысило сельское.

После 1850 г. английский экспорт в значительной степени все еще состоял из таких товаров, как хлопок и железо. Все больше вывозилось каменного угля. Однако география экспорта менялась. Великобритания экспортировала все меньше готовых хлопчатобумажных изделий на европейский рынок, а все больше нитей и текстильных машин. Продажа хлопчатобумажных изделий перемещалась в Африку, на Ближний Восток. в Азию, Австралию, Латинскую Америку. Другим новым предметом экспорта стали пароходы.. Чрезвычайно выросла в результате развиия мировой торговли сфера услуг. Финансирование международной торговли находилось почти полностью в британских руках вследствие введения в ряде европейских стран золотого стандарта и превращения фунта стерлингов в мировую валюту. По золотому стандарту все платежные средства – фунт, доллар, франк – привязывались к определенному количеству золота. Поскольку существовала постоянная цена на золото, денежные единицы были связаны и между собой (так, 1 фунт равнялся 4,86 долларам), в результате чего устанавливался тоже постоянный обменный курс.

Примечательной четой социально-политического развития явилось дальнейшее ослабление позиций лендлордизма, возрастание экономического, социального и политического веса «среднего класса», в частности лиц умственного труда (конторских служащих, юристов, врачей, инженеров, учителей, журналистов). Позитивным фактом следует считать снижение числа совершавшихся преступлений, а также сокращение армии нищих и бедняков. Однако число пауперов оставалось довольно высоким – около 1 млн. человек получали помощь от приходов. Прокладка водопровода и канализации в городах улучшила их санитарное состояние. Страна была разбита на округа, где чиновники и медики организовывали медицинское обслуживание жителей. Менялся досуг горожан. Они проводили свободное от работы время в общественных библиотеках, парках или за городом, посещали танцзалы, клубы.

Экономические и политические интересы промышленной буржуазии выражала Либеральная партия. Великобритании. Ядром либеральной идеологии был фритред. Его теоретиками были манчестерские депутаты парламента, текстильные фабриканты Р. Кобден и Д. Брайт. Фритредеры выступали за невмешательство государств в экономику, за свободную конкуренцию. Философской основой либеральной фритредерской идеологии являлся утилитаризм И. Бентама и Д. С. Милля. Индивидуальная свобода и деловая инициатива выступали как необходимое условие социальной гармонии, т. е. достижения общего блага. Опиравшаяся на такую идеологию Либеральная партия находилась у власти без малого тридцать лет (1846–1874 гг.), а ее признанный лидер Г. Пальмерстон занимал пост премьер-министра в 1855–1865 гг. Среди активных либеральных политиков того времени следует назвать У. Гладстона, порвавшего с тори и перешедшего в 50-е гг. в Либеральную партию. После смерти Пальмерстона в 1865 г. Гладстон возглавил фракцию либералов в Палате общин. Он сыграл заметную роль в принятии закона 1867 г. о парламентской реформе. В 1868–1874 гг. Гладстон занимал пост премьер-министра.

Признанным лидером консерваторов был Б. Дизраэли. В 50-е гг. он стал лидером парламентской фракции Консервативной партии, занимал посты министра финансов. Дважды возглавлял правительство.

Положение фабрично-заводских рабочих в сравнении с другими категориями рабочих было относительно благополучным. В первую очередь это касалось квалифицированных рабочих. Так называемая «рабочая аристократия» (механики, машиностроители, судостроители, сталелитейщики) составляла 11 % всего рабочего класса. Сокращенный рабочий день (9-10 час.), более высокая зарплата давались ценой растущей интенсификации труда и преждевременного физического изнашивания пролетариев. Хуже были условия труда остальных категорий рабочих. Их быт (жилье, питание, одежда) не отвечал требованиям здорового образа жизни. Положение безработных, загоняемых в работные дома с их тюремным режимом, мало чем отличалось от условий жизни крепостных людей.

Организациями самозащиты и солидарного отстаивания интересов британских рабочих были тред-юнионы. В рассматриваемое время тред-юнионы стали крупными объединениями квалифицированных рабочих. Координирующим органом тред-юнионов стал Лондонский совет. С 1868 г. стал ежегодно созываться Британский конгресс тред-юнионов. Тред-юнионы руководствовались в своей деятельности следующими принципами: быть вне политики, идти на компромиссы в трудовых конфликтах с хозяевами, заботиться главным образом о своей профессии. Тред-юнионам было свойственно кастовое (корпоративное) пренебрежение к низкооплачиваемым рабочим. Тред-юнионы, хотя и были узаконены, но не имели статуса юридического лица, что лишало их правовой и судебной защиты. Этим объясняется выход в начале 60-х гг. тред-юнионов на политическую арену. В 1862 г. они создали Ассоциацию борьбы за всеобщее избирательное право при тайном голосовании. В парламенте и за его стенами развернулись баталии вокруг новой избирательной реформы.

Еще в 1858 г. был отменен имущественный ценз для депутатов. Если до 1829 г. членами парламента могли стать лишь англикане, то эмансипация католиков открыла и им дорогу в парламент. Избранные депутаты приносили присягу, в которой говорилось об их принадлежности к христианству. В 1866 г. новый текст открыл доступ в парламент людям нехристианского вероисповедания. Однако сохранялись ограничения пассивного избирательного права, дававшие возможность стать депутатом лишь тому, кто имел свободное время для работы в комитетах и комиссиях, участия в заседаниях парламента, кто не запятнал своей чести, не был банкротом. В 1864 г. была создана национальная ассоциация, объединившая средний класс в борьбе за новую избирательную реформу.

В августе 1867 г. был принят второй после билля 1832 г. закон о парламентской реформе. Он предоставил право голоса на выборах мелкой буржуазии и квалифицированным рабочим. По сравнению с парламентской реформой 1832 г. норма представительства на выборах увеличилась в три раза. Впервые городские избиратели численно превосходили сельский электорат. Число мужчин, имевших право голоса, было доведено почти до 2,5 млн. Парламентская реформа 1867 г. существенно расширила число избирателей, хотя и сохранила имущественный ценз (6 ф. ст.). По-прежнему в число избирателей не попали сельские батраки, основная часть городских рабочих и женщины, то есть подавляющая часть населения. Вместе с тем дальнейшее сокращение числа «гнилых местечек» и заметный рост количества избирателей делали подкуп электората неэффективным. «Вдохновитель» реформы Б. Дизраэли получил от королевы Виктории титул графа и стал лордом Биконсфильдом.

В 1868–1874 гг. либеральное правительство У. Гладстона, вошедшее в политическую историю страны как «реформаторское», провело через парламент серию демократических законов; 1869 г. – закон об отделении государственной церкви в Ирландии; 1870 г. – ирландский земельный закон и билль об обязательном начальном школьном образовании с государственным финансированием; закон о гражданской службе, предусматривавший экзамены для поступавших на госслужбу; 1871 г. – военная реформа, отменявшая продажу офицерских патентов, и закон о легализации тред-юнионов; 1872 г. – введение тайного голосования на выборах в парламент; 1873 г. – закон об университетах.

Французская революция конца XVIII в. и последовавшие за ней Наполеоновские войны затормозили экономический рост во Фрации. Серьезным препятствием для хозяйственного роста оставалась традиционная аграрная структура экономики, а также поведение французских предпринимателей. Они тяготели к стабильности и избегали риска и особенно не стремились к инновациям. До конца XIX в. Франция была страной с низкой степенью урбанизации, что объяснялось привязанностью французов к земле и слабым ростом населения. Еще одним тормозом экономического прорыва была косная система кредитования банками промышленных проектов. Дело было не в недостатке капиталов, а в том, что ни частные лица, ни банки не были склонны вкладывать деньги в индустрию. Крупная промышленность вызывала подозрительность, инвестиции в нее считались чистой спекуляцией. Французские денежные магнаты предпочитали вкладывать свои капиталы в иностранные ценные государственные бумаги. Особой популярностью пользовались российские и южноамериканские ценные бумаги. Нежелание инвестировать деньги в промышленность усилилось после краха Кредита Движимого имущества. Это учреждение было создано в 1852 г. специально для финансирования промышленных объектов, в частности для железнодорожного строительства. Однако очень скоро, в 1866 г., финансовые злоупотребления привели к его краху. Скорее исключением из правила были крупные передовые промышленные предприятия на севере и востоке Франции в сталелитейной и индустрии и машиностроении. Франция первенствовала в автомобилестроении. Перед Первой мировой войной предприятия Ситроена и Рено производили в два раза больше машин, чем английские автомобилестроительные заводы.

К концу 60-х гг. завершился промышленный переворот во Франции, который имел свои особенности. При росте металлургии, машиностроения, химической индустрии, добычи угля и железной руды в общем объеме производства продукция легкой промышленности превышала продукцию тяжелой. На промышленной карте страны доля средних и мелких предприятий была еще очень велика. Рост денежного капитала во Франции опережал увеличение промышленного капитала. По инициативе императора Наполеона III началось введение в обращение нового платежного средства – чеков, получивших вскоре мировое признание. Парижская биржа сала крупнейшим финансовым центром Европы.

В ходе урбанизации сокращалась численность сельского населения. К концу 60-х гг. она составляла около 70 %. Широким фронтом шла перестройка Лиона, Марселя и особенно Парижа, ставшего красивейшим городом Европы. Париж, перестроенный бароном Османном, чье имя носит один из столичных бульваров, приобрел репутацию «столицы мира». Все градостроительные проекты Парижа утверждались Наполеоном III. Он одобрил строительство Гранд Опера. При нем Франция стала родиной универсальных магазинов.

В 1852 г. Франция была провозглашена империей. Это была Вторая империя, в которой Луи Наполеон Бонапарт установил режим «демократического цезаризма». Конституция 1852 г., подтверждая великие принципы 1789 г., в действительности наделяла чрезвычайно широкими полномочиями императора Наполеона III. Он был главой государства и правительства. Во Франции сохранилось всеобщее избирательное право для мужчин, введенное в 1848 г. При этом, однако, существовал шестимесячный ценз оседлости, который задевал прежде всего рабочих, вынужденных часто менять место жительства в поисках работы. Роль парламента – Законодательного корпуса – сводилась к утверждению законов и бюджета. Во Франции, остававшейся светским государством, заметно усилилось влияние католической церкви, контролировавшей образование. Государственное управление во Вторая империи отмечено непрерывным ростом бюрократического «класса». Опорой императорской власти выступала армия. Как в 1799 г. при Наполеоне Бонапарте, так и в 1852 г. при Наполеоне III , бонапартизм подвел символическую черту под революциями 1789–1799 и 1848 гг. Страна возвращалась к порядку, а бонапартистская власть стремилась восстановить национальное единство. Авторитарный режим Второй империи создавал видимость всенародного государства («народной монархии»), стоящего над интересами классов и партий. В действительности он опирался на крестьянство, чиновную бюрократию, армию, полицию и католическое духовенство.

Во внутренней политике Вторая империя сочетала экономический либерализм, схожий с английским манчестерством, популизм и жесткие меры административно-полицейского характера. Наполеон III был убежден, что партии выражают не интересы и чаяния народа, а корыстные интересы отдельных фракций элиты. Поэтому он сделал ставку на плебисцит, сохранив всеобщее избирательное право и обращаясь к населению по поводу основополагающих вопросов.

Большая часть французских рабочих была занята в традиционных отраслях производства: в швейной, галантерейной и т. п., где преобладали средние и мелкие предприятия. Рабочий день во Франции составлял 12 час., профсоюзы были запрещены, равно как и стачки. Печально известный закон Ле Шапелье 1791 г. был отменен только в 1864 г., и рабочие получил право на забастовку. В 1867 г. они обрели право создавать профсоюзы на предприятиях и объединяться в профсоюзные федерации.

В 1854 г. была учреждена система так называемой «кантональной медицины» для оказания бесплатной медицинской помощи на дому жителям деревень. В стране развернулось строительство 172 приютов и лечебниц для инвалидов. В июне 1853 г. был принят закон о пенсиях для государственных служащих, имеющих стаж работы 30 и более лет. В 1850–1869 гг. средний доход француза увеличился с 442 фр. до 602 фр., а инфляция была на чрезвычайно низком уровне. Заработная плата рабочих возросла на 20 %.

Политическая жизнь Второй империи отмечена ограничением свободы слова и собраний. Республиканская оппозиция подвергалась репрессиям и была вынуждена уйти в подполье. Однако либерально-демократические, республиканские идеи сохраняли свою привлекательность. Это заставило Наполеона III изменить тактику. В 1860–1869 гг. были расширены полномочия Законодательного корпуса (право законодательной инициативы, постатейного утверждения бюджета, выбора президента корпуса).Прессе и и собраниям была дарована свобода, но не отменялась суровость административных наказаний для журналистов и ораторов. Широкий спектр оппозиционных партий и течений был представлен орлеанистами, либералами-республиканцами, радикалами-республиканцами, демократами-неоякобинцами, апеллировавшими к опыту монтаньяров 1793–1794 гг. Как отмечает современный российский историк М. А. Иванова, Наполеон III ради сохранения собственной власти «присвоил» либерализм и сделал его новой государственной идеологией. Фактически страна раскололась на два лагеря – проимператорский (куда входили бонапартисты и либералы) и республиканский, объединявший оппозицию. В январе 1870 г. в Париже прошла грандиозная антибонапартистская демонстрация. Военно-политическое поражение во франко-прусской войне привело к краху Второй империи во Франции.