Тема 11. Реконструкция Юга сша (1865–1877)

Реконструкция Юга – название периода 1865 – 1877 гг. в истории США, когда была предпринята попытка решить политические, социальные и экономические проблемы, возникшие в связи с возвращением в Союз 11 штатов Конфедерации. Часть историков делит Реконструкцию Юга на несколько фаз.

Первая фаза: середина апреля – конец мая 1865 г. Правительство Конфедерации распалось. Силами армии были созданы департаменты, округа и уезды по всему Югу. Военные контролировали всё: от почты и школ до уборки мусора. В некоторых местах невозможно было получить разрешение на брак, пока не принесёшь клятву верности Союзу.

25 мая 1865 г. президент Э. Джонсон издал прокламацию, которая требовала принесения присяги южанами. С этого дня началась Вторая фаза, которая продлилась до декабря 1865 г. В декабре 1865 г. Конгресс отказался принять обратно в состав Союза бывшие конфедеративные штаты. Это привело к "законодательной борьбе" президента Джонсона с Конгрессом. В Третьей фазе численность армии сократилась до 58 тыс., но вмешательство её в дела Юга возросло. Конгресс проголосовал за Билль о гражданских правах. 2 марта 1867 г. Конгресс принял Закон о Реконструкции, началась Четвёртая фаза Реконструкции, которая продолжалась до 1871 г. В это время все политические акции на Юге осуществлялись под контролем военных. Пятая фаза охватывает 1871 – 1877 гг., вплоть до инаугурации президента Р. Хейса. Численность военнослужащих в 1876 г. сократилась до 6 тысяч человек.

После убийства Авраама Линкольна Э. Джонсон, следуя его политике, летом 1865 г. назначил новых губернаторов. Он заявил, что цели войны — национальное единство и ликвидация рабства – были достигнуты и, следовательно, Реконструкция завершена. Требовалось лишь формальное признание южными штатами отмены рабства и принесение присяги на верность Союзу (Федерации). Между тем тысячи активных участников мятежа были амнистированы и восстановлены в гражданских правах. Плантаторам была возвращена собственность, конфискованная во время войны, общей стоимостью в 2 млрд. долларов.

Негры не получили ни земли, ни политических прав. Республиканцы в Конгрессе отказались принять «мягкую» «президентскую Реконструкцию» и отклонили кандидатуры новых конгрессменов от Юга. Внушительная победа республиканцев в 1866 г. на выборах в Конгресс позволила им преодолеть вето Джонсона и начать в 1867 г. «радикальную реконструкцию».

Попытки плантаторов сохранить на Юге свое полное господство и даже претендовать на участие в федеральных органах власти создавали угрозу завоеваниям господствующих классов Севера. Радикальная часть буржуазии в лице левых республиканцев пошла на ряд решительных мер, направленных против плантаторов. В специфических условиях развития политической жизни США борьба между радикальными и консервативными республиканцами по вопросу о путях восстановления Союза и Реконструкции Юга приняла характер юридического спора: остались ли рабовладельческие штаты после начала мятежа в Союзе или нет. Консерваторы утверждали, что рабовладельческие штаты не могли выйти из Союза, так как это не предусмотрено Конституцией. На этом основании они отрицали право вмешательства федерального правительства в дела южных штатов. Радикальные республиканцы считали, что южные штаты сознательно вышли из Союза и поэтому лишились всех прав. Теперь их нужно принимать в Союз на определенных условиях.

Победила точка зрения радикалов. Под их влиянием Конгресс отказался признать полномочия конгрессменов, избранных от южных штатов. В Конгрессе был создан «Комитет 15-ти» под руководством Т. Стивенса, который взял под свой контроль проведение Реконструкции. В южные штаты были вновь введены федеральные войска, а активные участники мятежа лишены гражданских прав. Согласно XIV поправке Конституции (1868 г.), гражданские права были предоставлены неграм. Только при условии ратификации этой поправки южные штаты могли быть вновь приняты в Союз. Все они, за исключением штата Теннесси, отказались ее ратифицировать. Руководимый радикалами Конгресс вступил в острый конфликт с президентом Джонсоном, который саботировал принятые акты. Он был предан суду сената за превышение своей власти. В сенате не хватило лишь одного голоса для импичмента президента. XV поправка к Конституции (1870 г.) запрещала штатам покушаться на избирательное право граждан, исходя из расовых мотивов либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении.

В осуществлении реформ важную роль сыграли новые местные органы власти, избранные на Юге летом 1868 г. Деятельное участие в их работе принимали негры и «белые бедняки», составлявшие большинство в законодательных собраниях. В годы Реконструкции впервые в истории страны 16 негров были избраны в конгресс США. Особенно больших успехов добились новые местные органы власти в области народного просвещения. Открылось много новых школ, число учащихся негров превысило полмиллиона. Была реорганизована административная и судебная система. Поощрение капиталистического предпринимательства привело к подъему промышленности, транспорта и торговли.

Ключевой задачей в буржуазно-демократических преобразований было решение аграрного вопроса: конфискация плантаторских латифундий и раздел их среди негров и «белых бедняков». Главным требованием освобожденных негров было «40 акров и мул». Борьба за землю развернулась на Юге еще в ходе Гражданской войны. Так, был совершен раздел плантаций президента рабовладельческой Конфедерации Д. Дэвиса площадью 10 тыс. акров; земли на островах у побережья Южной Каролины и Флориды были розданы генералом Шерманом сорока тысячам негров. Спонтанные захваты земель плантаторов продолжались и в первые годы Реконструкции, но они пресекались федеральными войсками.

Плантаторы Юга, чувствуя негласную поддержку президента, составили в 1865–1866 гг. «Черные кодексы», лишавшие негров права владеть землей и занимать общественные должности. Кодексы принуждали негров работать на жестких условиях, продиктованных бывшими хозяевами. Плантаторы широко использовали репрессивные меры. В 1865 г. была создана расистская военизированная организация Ку-клукс-клан. Поначалу южные штаты сумели провести в Конгресс США рабовладельческую элиту бывшей Конфедерации.

Против плантаторов Юга, интересы которых выражали консервативные республиканцы, решительно выступили радикальные (левые) республиканцы. Они считали недостаточной мерой принесение южными штатами присяги на верность Союзу. Радикальные республиканцы стремились опереться на сторонников последовательной Реконструкции Юга. В этих целях создавались массовые организации – Союзные лиги, в которые входили как белые, так и негры. Чернокожие граждане участвовали в 1868 г. в выборах конвентов южных штатов. Конвенты приняли новые либеральные конституции. Однако радикальным республиканцам не удалось решить аграрный вопрос в интересах негров и «белых бедняков». То, что не смогла сделать власть, сделали дельцы-спекулянты Севера, так называемые саквояжники (бывшие солдаты армии Севера). Они скупали земли в южных штатах и сдавали мелкими участками неграм на тяжелейших условиях издольной аренды.

В 1870-е гг. в южных штатах наступила полоса контрреформ. Плантаторам удалось, апеллируя к расовым предрассудкам, расколоть ряды «белых бедняков» и негров. Местные правительства были свергнуты. Республиканская партия отошла от радикальных позиций 60-х гг. Из южных штатов в 1876 г. были выведены федеральные войска.

По мнению российского историка Д. В. Лихарева, ни один период в истории США не породил более эмоциональных и подчеркнуто односторонних интерпретаций, как Реконструкция. Отдельные историки рассматривают Юг в качестве жертвы. Он в «трагическую эпоху» Реконструкции был подвергнут издевательствам со стороны безжалостных северян. Другие историки, сочувствующие неграм, представили Реконструкцию как обман, как время, когда беспринципные северяне обрекли негров на расистское насилие и жизнь в постоянной дискриминации и страхе. Третья группа американских историков видит в Реконструкции продолжение Гражданской войны. Так, У. Хезелтайн доказывает, чтоРеконструкция была просто методом, посредством которого капиталисты стремились закрепить победу в Гражданской войне над плантаторами. Ч. Бирд, У. Хезелтайн и другие представители экономической интерпретации причин и характера Гражданской войны и Реконструкции утверждают, что отмена рабства не была главной проблемой Гражданской войны и, таким образом, защита гражданских прав и освобождение негров после войны не являлось главным вопросом.

Однако движение афроамериканцев за свои права в 1960-е гг. вызвало появление новых концепций Реконструкции. Дж. Макферсон и другие историки считают, что период так называемой «черной реконструкции», начавшийся после 1867 г., был временем необычайного прогресса на Юге. Восстановление разрушенных войной общественных институтов, основание первой на Юге системы общественных школ, попытки создания модели межрасовой политической демократии – все это были несомненные достижения, а не элементы «трагической эры», как писали об этом времени раньше. Реконструкция была, таким образом, продолжением Второй американской революции (Гражданской войны), но она не была завершена. Плантаторам удалось пережить войну и Реконструкцию и добиться того, что ни их земельные владения, ни социальный престиж не пострадали. Но, спрашивает американская исследовательница Л. Кокс, могла ли Реконструкция гарантировать гражданские права для освобожденных рабов? Возможности для этого в последней трети XIX в. были ограниченными пределами, не в последнюю очередь обусловленными уровнем гражданской и политической культуры американцев.

Современные российские историки-американисты Р.Ф. Иванов и В.В. Согрин рассматривают Реконструкцию Юга как вторую фазу буржуазно-демократической революции в США.