4 Вопрос: Характеристика видов органов государственной власти.

В своей совокупности органы государственной власти РФ образуют единую систему. В нее входят, согласно Конституции РФ органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации. Единство системы государственных органов обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности РФ и на том, что власть в РФ распространяется на всю ее территорию. Президент РФ – единоличный орган государственной власти. Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти, согласно ст. 80 Конституции РФ он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Законодательные органы государственной власти  − это образуемые непосредственно народом государственные органы, осуществляющие в интересах народа государственную власть.  К органам законодательной власти относятся: а) Федеральное Собрание РФ – парламент РФ (ст. 94 Конституции РФ) б) представительные органы законодательной власти субъектов Федерации, действующие в пределах конкретного субъекта Федерации (например, государственные советы, законодательные собрания, думы и другие органы законодательной власти субъектов РФ). Эти органы обладают исключительным правом на принятие законов – Федеральное Собрание для всей территории страны, а органы государственной власти субъектов РФ для своих территорий. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. Законодательные органы одновременно являются представительными органами. Представительное начало проявляется в порядке формирования этих органов – путем свободных, всеобщих, равных выборов, как на федеральном, так и на региональном уровне, а также в том, что парламенты (законодательные собрания) выражают волю избирателей и представляют их интересы. Представительное и законодательное начало тесно взаимосвязаны. Форма рассмотрения и решения вопросов в органах законодательной власти – коллективная. В состав этих органов входят представители разных социальных слоев общества, граждане разных профессий, национальностей и т.д., что позволяет законодательным органам государственной власти  решать вопросы, касающиеся различных сфер жизни: экономических, социальных, духовных, политических. Исполнительна власть – это формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государственной власти, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность. Итак, органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности – исполнительно-распорядительную деятельность. К органам исполнительной власти относятся: а) Правительство РФ б) федеральные министерства в) Федеральные службы и агентства г) органы исполнительной власти субъектов РФ – президенты, главы администраций, губернаторы субъектов Федерации, их правительства, министерства. Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая имеет исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти выполняют задачи и функции по организации исполнения Конституции РФ, актов органов законодательной власти, нормативных актов Президента РФ. Органы исполнительной власти издают собственные акты, которые относятся к числу подзаконных. В органах исполнительной власти практически нет выборности, эти органы обычно учреждаются, а их руководители назначаются. Вся система органов исполнительной власти, включая Правительство РФ, действует под руководством Президента РФ. Основным видом деятельности этих органов является организация государственного управления сферами и отраслями общества: социально-экономической и административно-политической, культурно-духовной и др. Сложная разветвленная система органов исполнительной власти специально изучается наукой административного права. Судебная власть – это самостоятельный и независимый вид государственной власти, осуществляемый судебными органами посредством установленных законом видов судопроизводства. Согласно п. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом судебная власть призвана осуществлять правосудие и обеспечивать законность в жизни общества. Органы судебной власти значительно отличаются от органов законодательной и исполнительной власти, прежде всего тем, что они реализуют специфический вид государственной деятельности – правосудие. В соответствии с ФКЗ от 31 декабря 1996 г «О судебной системе РФ» в РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие единую судебную систему РФ. К федеральным судам относятся следующие: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (это кассационные суды и они являются вышестоящей инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов Федерации), арбитражные суды субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ.  Забегая вперед необходимо сказать, что конституционный (уставной) суд субъекта Федерации, может создаваться субъектом РФ за счет собственных бюджетных средств, для рассмотрения соответствия законов субъекта Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта конституции (уставу) субъекта Федерации, а также толкования конституций (уставов) субъектов Федерации. Право субъектов РФ учреждать конституционные (уставные) суды было закреплено ФКЗ о судебной системе РФ. 2) мировые судьи, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов Федерации. Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, составляют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.  Прокуратура регламентируется Конституцией РФ в ст. 129, находящейся в гл. 7 «Судебная власть». Однако такое решение вряд ли удачно. Во-первых, прокуратура не относится к судебной власти, и, во-вторых, по своей значимости и особому месту в государственном механизме она заслуживает более детальной регламентации и именно на конституционном уровне. Прокуратура также осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» (с изм. и доп. на 2005 г.). Основным направлением деятельности прокуратуры – прокурорский надзор. Это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц – прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории РФ.