3 Вопрос: Полномочия Президента рф.

Полномочия Президента РФ вытекают из его функций и представляют собой конкретные права и обязанности главы государства19. Рассмотрим эти полномочия более подробно, подразделив их на несколько достаточно обособленных групп.  I. Полномочия по формированию федеральных органов государственной власти (ст. 83 Конституции РФ). Эта группа полномочий связана с назначением и освобождением должностных лиц РФ, занимающих ключевые позиции на федеральном уровне, деятельность которых оказывает существенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства. В этой связи Президент, в частности: 1) участвует в формировании исполнительных органов государственной власти РФ: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; б) своим указом устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти; в) принимает решение об отставке Правительства РФ; г) по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. 2) участвует в формировании органов судебной власти: Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Генерального прокурора; Судей других федеральных судов назначает лично. 3) назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в семи федеральных округах. 4) формирует Администрацию Президента РФ, призванную оказывать ему помощь в выполнении своих полномочий. 5) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. 6) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ; ставит перед Государственной Думы вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ. 7) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется Федеральным законом.

II. Полномочия Президента РФ, относящиеся к его взаимоотношениям с законодательной властью РФ. В соответствии со ст. 84 Конституции Президент РФ: 1) назначает выборы Государственной Думы; 2) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; 3) обладает правом законодательной инициативы, т.е. вносит законопроекты в на рассмотрение в Государственную Думу; 4) подписывает и обнародует федеральные законы; 5) обладает правом отлагательного вето на федеральные законы (ст. 107 Конституции РФ), т.е. Президент имеет право отклонить закон, что влечет за собой его повторное рассмотрение. Конституция РФ предусматривает возможности преодоления президентского вето по отношению к закону, принятому парламентом. 6) обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланиями о положениях в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. 7) назначает всероссийский референдум в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом. 8) имеет право, наряду с другими субъектами, указанными в ст. 134 Конституции, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

III. Полномочия Президента, связанные с обеспечением согласия внутри государственного аппарата. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами  государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешения спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 86 Конституции РФ Президент РФ осуществляет:

1) руководство внешней политикой РФ. 2) ведет переговоры и подписывает международные договоры (согласно ст. 106 «г» Конституции международные договоры РФ подлежат ратификации Федеральным Собранием, которая производится в порядке принятия федерального закона). 3) подписывает ратификационные грамоты (ратификационная грамота – это документ, подтверждающий, что подписанный договор признается государством в качестве обязательного для него). 4) принимает вертикальные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (Вертикальная грамота свидетельствует о том, что данное лицо назначено полномочным представителем соответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращения полномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием его миссии и вручается перед его отбытием из России).

V. Президент РФ обладает значительными полномочиями в сфере обеспечения прав личности – граждан и лиц без гражданства (ст. 89 Конституции РФ). В частности, сюда относятся: 1) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища. 2) награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания. 3) осуществляет помилование.

Согласно ст. 87 Конституции РФ Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Советом Федерации (п. «б» ст. 102 Конституции). Без утверждения такого указа Президента парламентом он не будет иметь юридической силы. Согласно ст. 88 Конституции Президент вводит на территории РФ или отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.  Указ Президента о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации (п. «в» ст. 102 Конституции).