13. Гражданское общество.

Основной предпосылкой правового государства является гражданское общество. Гражданское общество представляет собой систему рыночных отношений, в которых необходимость прокладывает дорогу через конкуренцию и иные, не управляемые административной властью, процессы.

Категория «гражданское общество» начала формироваться уже на ранних этапах развития человечества. Мыслители древности стремились построить теоретическую модель идеального общественного устройства, в котором царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Данная идея так или иначе увязывалась с проблемами совершенствования государства, руководящей роли права и закона. В XVIII в. в начале не проводилось принципиального различия между гражданским обществом и государством. Под гражданским обществом понимался определенный тип государства.

Следует отметить, что обособление общества и государства произошло несколько позже и касалось разделения сфер частной (неполитической) и политической жизни, или, по-иному, гражданского общества и политического государства.

Гражданское общество – это способ социальной жизни, основанный на праве и демократии, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.

Хотя общепризнанного определения гражданского общества не существует, все дефиниции указанного понятия можно свести к двум следующим трактовкам:

гражданское общество – это определенная группа неполитических общественных отношений, проявляющихся через добровольно объединившиеся ассоциации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства со стороны власти;

гражданское общество – это деятельность негосударственных объединений граждан, осуществляющих связь между человеком и государством и не позволяющих последнему узурпировать личность в определенных целях.

Различие гражданского общества и государства, выражающееся в наличии у каждого из них специфических, свойственных им черт и признаков.

Признаками гражданского общества являются:

• наличие сообщества свободных индивидов;

• открытые социальные институты;

• сложноструктурированная плюралистическая идеологическая система;

• наличие самообразующихся и саморазвивающихся социальных систем;

• демократическое общество;

• стабильная политическая система

• гарантии последовательного и непрерывного развития цивилизации.

Система гражданского общества имеет развитую социальную структуру. Основными ее компонентами являются:

• свободные индивиды (гуманитарный компонент);

• социальные классы и группы (социальный компонент);

• экономический строй общества, формы и отношения собственности (экономический компонент);

• наука, образование, религия (духовный компонент);

• средства массовой информации (информационный компонент);

• местное самоуправление (территориально-управленческий компонент);

• общественные объединения (организационный компонент).

14. Социальное государство.

Социальное государство — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Это означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.

Социальное государство — это зависимость государства от гражданского общества, его подчиненность интересам граждан, причем не только чисто экономическим, которые входят в понятие социальных интересов, а всеобъемлющим интересам.

Социальное государство — наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечения социальной справедливости и солидарности в распределении продуктов труда.

Существование и деятельность социального государства тесно связаны с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX вв. как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства.

В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств.

Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может не быть правовым.

Социальное государство должно постоянно налаживать труднодостижимый баланс между свободой рыночной экономики и необходимостью воздействовать на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства.

Социальное государство - это не этап развития правового государства, а этап развития государственно-организованного общества в целом. Становление социального государства - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

Специфические функциях социального государства: поддержка социально незащищенных категорий населения; охрана труда и здоровья людей; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы; поощрение благотворительной деятельности; финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ; борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан; участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем; забота о сохранении мира в обществе.