2.2.2 Гражданское право

Законодательная база гражданских отношений активно начала создаваться с середины 1980-х годов. Второй этап в развитии гражданского права правомерно связать с принятием 24 декабря 1990 г. и введением в действие с 1 января 1991 г. закона «О собственности в РСФСР». Российский закон наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстановил частную собственность. Одновременно был предусмотрен запрет для государства устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной или других формах собственности. В собственности граждан теперь могли находиться земельные участки, квартиры стали объектом собственности несколько ранее – по закону Союза. В отличие от прежнего законодательства не ограничивалось число и стоимость приобретенного имущества. Вводилась приобретательская давность – добросовестное и открытое владение недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет как основание приобретения права собственности. Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, направленным на изъятие имущества у собственника, допускалось лишь в случаях, установленных законом, с предоставлением равноценного имущества или возмещением убытков. При несогласии собственника с решением, влекущим прекращение его права собственности, оно не могло быть осуществлено до разрешения спора судом. Таким образом, Закон о собственности в РСФСР является тем своеобразным рубежом, с которого начался процесс перехода к рыночной экономике.

Новые условия потребовали и пересмотра правового статуса предприятий. Поэтому на следующий день после принятия Закона о собственности принимается Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», распространяющий свое действие на лиц, преследующих цель получения прибыли. Данный акт отменил полностью действие Закона «О предприятиях в СССР», законов об индивидуальной трудовой деятельности и кооперации в части, противоречащей этому акту.

Так как рыночные преобразования немыслимы без разгосударствления собственности, Закон о собственности в ст. 25 предусмотрел возможность приватизации. В соответствии с данной нормой в июле 1991 г. принимаются законы «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «О приватизации жилищного фонда».

Несмотря на то, что законы о собственности и предпринимательской деятельности являлись радикальными, тем не менее необходимо было комплексное, системное обновление гражданского законодательства, которое впервые было предпринято в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Основы стали применяться на территории России с 3 августа 1992 г., причем только в той части, которая не противоречила Конституции и законодательным актам России, принятым после 12 июня 1990 г., и Президентским указам. Они возродили деление имущества на движимое и недвижимое, ввели понятие коммерческих и некоммерческих организаций, установили общий для юридических и физических лиц срок исковой давности в три года, возможность возмещения морального вреда, восполнили пробелы в действующих российских законах в сфере обязательственных правоотношений, так как ГК 1964 г. нуждался в коренных изменениях.

В результате этого к середине 1990-х годов сложилась многоуровневая система гражданского законодательства: собственно российские законы и президентские указы, часто противоречащие друг другу, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., действовавшие в указанных пределах, ГК РСФСР 1964 г., продолжавший действовать в частях, не противоречащих законам и указам, с одной стороны, и Основам – с другой, а также соответствующие подзаконные акты. Такое состояние гражданского законодательства осложнило и запутало правоприменительную деятельность, стало тормозом на пути дальнейших преобразований и требовало создания единого кодификационного акта. Им стал новый Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый вначале в двух частях, а затем еще в третьей и четвертой.

Основными направлениями нового ГК были: во-первых, последовательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании, во-вторых, отказ от политических и экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую регламентацию, в-третьих, всемерная охрана имущественных интересов участников гражданского оборота, в-четвертых, решение острой и многолетней проблемы отечественного правоведения о разработке особого предпринимательского (хозяйственного, торгового или коммерческого) кодекса. Одной из особенностей нового ГК, в отличие от старого и Основ 1991 г., было исключение неимущественных отношений, не связанных с имущественными, из предмета регулирования гражданского права. Вводя это новое положение, ГК все же оставил за собой защиту объектов неимущественных отношений. Закон расширил дееспособность несовершеннолетних, ввел возможность их эмансипации, применительно к юридическим лицам установил закрытый, исчерпывающий перечень коммерческих и примерный – некоммерческих организаций, при регламентации отношений собственности исходил из существования не «различных форм собственности» (как экономической категории), а единого по содержанию права собственности, у которого могут быть различные субъекты – граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования. Создание единого непротиворечивого законодательства продолжалось и после принятия ГК: на его основе и в развитие положений, зафиксированных в нем, уже в 1995-1996 гг. принимались отдельные законы (о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, об акционерных обществах, о некоммерческих организациях и т.п.)

Часть 3-я ГК РФ принята в ноябре 2001 г. и включает раздел V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право» и устанавливает на территории Российской Федерации правовые режимы наследования имущества; регулирует порядок наследования по закону и по завещанию; определяет правовые аспекты наследования отдельных видов имущества, приобретения наследства, правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства; регламентирует применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров.

Четвертая часть ГК РФ, принятая Госдумой России в ноябре 2006 г., содержит раздел «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации». Эта часть кодекса защищает авторские права, права, смежные с авторскими, права исполнения, фонограмму и др.