2.2.6 Уголовно-процессуальное законодательство

Это законодательство также получает дальнейшее развитие через ряд нововведений. Во-первых, расширяется круг органов и лиц, имеющих право проводить предварительное следствие, за счет федеральных органов налоговой полиции и, соответственно, следователей этого ведомства. Во-вторых, в целях обеспечения конституционных прав граждан на защиту и неприкосновенность личности лицо, подвергнувшееся аресту, получает право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей, а с момента объявления постановления о применении этой меры пресечения к участию в деле допускается защитник.

2.2.7 Гражданское процессуальное право

Здесь изменения происходят в двух основных направлениях. Первое направление – ускорение судебного разбирательства гражданских дел. В этой связи в 1992 г. судье предоставляется возможность единолично рассматривать: имущественные споры с участием граждан при цене иска до 30-ти минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, отмене усыновления, установлении отцовства, а также о разводе, связанном со спором о детях; дела, возникающие из трудовых правоотношений, кроме восстановления на работе, а также иски об освобождении имущества от ареста. С 1995 г. увеличиваются размеры штрафов за невыполнение требований суда о предоставлении письменного доказательства, несообщение суду во время производства по делу о перемене адреса, за нарушение порядка в судебном заседании.

Второе направление в развитии процессуального права связано с расширением принципа состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ним каждая сторона должна сама доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В 1996 г. суд освобождается от сбора доказательств. В его компетенцию наряду с разрешением дела по существу стали входить определение обстоятельств, имеющих значение для дела и соответственно подлежащих доказыванию, а также содействие в собирании доказательств по ходатайству сторон.

Изменения произошли и в арбитражном процессе. В соответствии с Законом РСФСР от 1991 г. «Об Арбитражном суде» расширился круг участников арбитражного процесса: им стали не только юридические, но и физические лица. Принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» возродил принцип апелляционного производства. Для повышения оперативности решения споров отменялся досудебный порядок урегулирования спорных вопросов, при котором сторона, прежде, чем обращаться в суд, должна была предъявить претензию своему контрагенту и попытаться разрешить конфликт мирным путем и только потом обращаться в суд.

Подводя итог вышесказанному, правомерно утверждать, что в середине 1980-х годов под влиянием целого ряда объективных и, главным образом, субъективных факторов в нашей стране прекращается существование социалистического общественного и государственного устройства. Россия вступает на путь реставрации капитализма, основная суть которого заключается в приватизации государственного и общественного достояния. Ситуация усугубляется разрушением Советского Союза, приведшим к разрыву политических, экономических и культурных связей между различными районами страны и значительному падению производства. Происходит резкая социальная дифференциация общества.

Утверждение капитализма приводит к изменению типа государства. Упраздняется система Советов. Реализуется идея разделения властей. В России устанавливается форма президентской республики с широкими правами главы государства.

Фундаментально трансформируется право. В конституционном законодательстве проводится ряд позитивных реформ. Воссоздается многопартийная система, совершенствуется избирательное законодательство, провозглашаются все основные демократические права и свободы, часть из которых становятся реальными.

В гражданском праве закрепляются отношения частной собственности; государство, заявив о социальной ориентации своей внутренней политики, все большую часть своих забот перекладывает на население. Трудовое право адаптировано к новым социально-экономическим условиям, но активно повлиять на ряд негативных тенденций, в частности, на безработицу, пока не в состоянии. Уголовное законодательство, которому приходится решать трудные задачи, отличается нестабильностью.

Названные сложности и проблемы не способствуют укреплению международного авторитета России; она не по всем направлениям и не всегда может проводить независимую международную политику.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Декларация от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»

Первый Съезд народных депутатов РСФСР:

– сознавая историческую ответственность за судьбу России;

– свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик;

– выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2. Суверенитет РСФСР – естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

4. Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей – обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу – на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.

5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

– полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

– верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

– исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

– полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

– право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР.

6. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР.

7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством.

8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве Федерации.

10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права.

Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально-государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права.

11. На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР.

Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР.

12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

13. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства.

14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России.

15. Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Постановление Верховного совета СССР от 21 марта 1991 г. № 2041-1 «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 г.»

Рассмотрев сообщение Центральной комиссии референдума СССР об итогах первого в истории нашей страны референдума 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности, Верховный Совет СССР отмечает высокую активность и гражданскую ответственность участников всенародного голосования.

В референдуме в целом по стране, по предварительным данным, приняли участие 147 млн человек. За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн человек, то есть 76 % голосовавших. Таким образом, большинство граждан исходило из того, что судьба народов страны неразделима, что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития. Получила поддержку позиция IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросу о сохранении Союза ССР на основе демократических преобразований.

Несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, имели место нарушения конституционных прав граждан, моральное давление на них, блокирование участков для голосования, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали "да" Союзу ССР. Такое проявление гражданственности Верховный Совет СССР оценивает как акт мужества и патриотизма.

Верховный Совет СССР осуждает использование властных полномочий в ущерб правам личности, их попрание под лозунгами национального суверенитета и демократии.

Верховный Совет СССР постановляет.

1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.

2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик, исходя из итогов состоявшегося референдума, энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем, чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить разработку проекта новой Конституции Союза ССР.

3. Президиуму Верховного Совета СССР, комитетам Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат в законодательном процессе и контрольной деятельности обращать особое внимание на взаимодействие с Верховными Советами республик, всемерно способствовать улучшению функционирования всех органов государственной власти и управления.

4. Президенту СССР, Совету Федерации и Кабинету Министров СССР, учитывая озабоченность, выраженную населением в процессе референдума СССР, принять меры к восстановлению хозяйственных связей, нарушение которых осложняет работу многих предприятий и строек, приводит к резкому ухудшению снабжения населения продовольствием и другими товарами повседневного спроса.

Органам государственного управления обеспечить эффективное взаимодействие республик в интересах повсеместного укрепления дисциплины, организованности и порядка, безусловного выполнения народнохозяйственных программ и, в первую очередь, организованной подготовки и проведения весенних полевых работ в сельском хозяйстве.

5. Советам народных депутатов, всем государственным органам на местах решительно пресекать ущемление прав гражданина независимо от его национальной принадлежности, использовать всю силу закона для недопущения разжигания национальной вражды и ненависти, принять меры к устранению нарушений жилищных, трудовых, пенсионных и других прав и свобод граждан.

6. Предложить Комитету конституционного надзора СССР дать заключение о соответствии принятых в связи с проведением референдума актов высших органов государственной власти республик, ограничивающих права граждан СССР, Конституции СССР и законам СССР.

7. Генеральному прокурору СССР в двухмесячный срок рассмотреть факты нарушения конституционных прав граждан, имевшие место в ходе проведения референдума СССР, и о принятых мерах доложить Верховному Совету СССР.

8. Рекомендовать государственным органам, учреждениям и организациям, политическим партиям, иным общественным объединениям, а также средствам массовой информации полнее учитывать в своей деятельности волю народа к сохранению нашего союзного государства.

Считать необходимым принять меры по обеспечению строгого соблюдения законов СССР, недопущению противоборства союзного и республиканского законодательства, по консолидации и сплочению общества на путях его демократического обновления.

Председатель Верховного Совета СССР

А. Лукьянов

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Соглашение «О создании содружества независимых государств» (Минск, 8 декабря 1991 г.)

Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.

Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами, стремясь построить демократические правовые государства, намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права, ...подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта, других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов, договорились о нижеследующем:

Статья 1

Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Статья 2

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Статья 3

Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой, религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.

Статья 4

Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.

Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.

Статья 5

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества.

Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Статья 6

Государства – члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных, мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.

Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.

Государства – члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.

Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Статья 7

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

– координация внешнеполитической деятельности;

– сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

– сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

– сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

– вопросы миграционной политики;

– борьба с организованной преступностью.

Статья 8

Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.

Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.

Статья 9

Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости – на уровне глав правительств и государств.

Статья 10

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.

Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 11

С момента подписания настоящего Соглашения на территориях, подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Статья 12

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Статья 13

Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения всех государств – членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Статья 14

Официальным местом пребывания координационных органов Содружества является город Минск.

Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств – членов Содружества прекращается.

Совершено в городе Минске 8 декабря 1991 г. в трех экземплярах каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу.

За Республику Беларусь

С. Шушкевич

В. Кебич

За РСФСР

Б. Ельцин

Г. Бурбулис

За Украину

Л. Кравчук

В. Фокин

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Алма-Атинская декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.)

Независимые Государства – Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина, стремясь построить демократические правовые государства, отношения между которыми будут развиваться на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета и суверенного равенства, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления, мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права; признавая и уважая террито-риальную целостность друг друга и нерушимость существующих границ; считая, что укрепление имеющих глубокие исторические корни отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов и служит делу мира и безопасности; осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и межнационального согласия; будучи приверженными целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, заявляют о нижеследующем: взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств – членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества.

Подтверждается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование.

Государства – участники Содружества гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Государства – участники Содружества обязуются неукоснительно соблюдать принципы настоящей Декларации.

Президент Азербайджанской Республики: А. Муталибов

Президент Республики Армения: Л. Тер-Петросян

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь: С. Шушкевич

Президент Республики Казахстан: Н. Назарбаев

Президент Кыргызской Республики: А. Акаев

Президент Республики Молдова: М. Снегур

Президент Российской Федерации (РСФСР): Б. Ельцин

Президент Республики Таджикистан: Р. Набиев

Президент Туркменистана: С. Ниязов

Президент Республики Узбекистан: И. Каримов

Президент Украины: Л. Кравчук

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»

В целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановляю:

1. Приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

2. Установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

3. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Местным органам исполнительной власти обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

4. Советам Министров республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований до 1 февраля 1992 г. установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в зависимости от их специализации, численности работников, качества земли и других факторов, если до этого срока размеры не установлены соответствующими Советами народных депутатов.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

5. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

...

8. Обязать руководителей хозяйств в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР налагается штраф в размере трех месячных окладов.

9. Установить право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.

10. Предоставить крестьянским хозяйствам право залога земли в банках. Разрешить банкам выдачу кредитов под залог земли.

...

12. Разрешить с 1 января 1992 г. гражданам, владеющим земельными участками на правах собственности, их продажу другим гражданам и оформление сделок в местной администрации в следующих случаях:

– при выход на пенсию по старости (за выслугу лет);

– при получении земли в порядке наследования;

– при переселении с целью организации крестьянского хозяйства на свободных землях фонда перераспределения;

– при вложении вырученных средств от продажи земли в перерабатывающие, торговые, строительные и обслуживающие предприятия на селе.

Иные сделки купли-продажи земельных участков, не предусмотренные законодательством и настоящим Указом, недействительны.

13. Разрешить работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющим земельные доли или земельные акции, продавать их другим работникам хозяйства или хозяйству по свободным ценам.

14. Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

15. Установить, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Выделять по согласованию с органами лесного хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам лесные земли с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законодательства.

...

21. Указ вступает в силу с момента его принятия. Нормы пунктов 8 и 12 вступают в силу в порядке, установленном Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль

27 декабря 1991 г.

№ 323

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации»

В целях ускорения передачи государственного имущества гражданам России и привлечения к процессу приватизации широких слоев населения, во исполнение требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. постановляю:

1. С 1 октября 1992 г. ввести в действие в Российской Федерации систему приватизационных чеков или приватизационных счетов.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право получить по одному приватизационному чеку равной номинальной стоимости каждого выпуска.

При выдаче гражданам Российской Федерации приватизационных чеков взимается комиссионный сбор.

3. Выпуски приватизационных чеков производятся на основании указов Президента Российской Федерации.

Выпуск ценных бумаг или создание иных систем для безвозмездной передачи в собственность гражданам Российской Федерации и их объединениям государственного и муниципального имущества в республиках, краях, областях, автономной области, городах Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах не допускается.

4. Утвердить Положение о приватизационных чеках (прилагается).

5. Установить номинальную стоимость приватизационного чека выпуска 1992 г. в размере 10 тыс. руб.

Установить комиссионный сбор при выдаче приватизационных чеков выпуска 1992 г. в размере 25 руб.

Установить, что приватизационные чеки выпуска 1992 г. действуют с 1 декабря 1992 г. по 31 декабря 1993 г.

6. Правительству Российской Федерации:

– до 1 сентября 1992 г. утвердить порядок взимания комиссионного сбора при выдаче гражданам приватизационных чеков;

– не позднее 1 октября 1992 г. выпустить и начать выдачу приватизационных чеков выпуска 1992 г. гражданам Российской Федерации.

7. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации:

– до 15 августа 1992 г. обеспечить разработку и принятие нормативных актов, необходимых для выпуска, выдачи и погашения приватизационных чеков;

– до 1 сентября 1992 г. разработать и утвердить Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих приватизационные чеки.

8. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, администрациям краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах:

– предоставить Сберегательному банку Российской Федерации, его отделениям помещения, необходимые для проведения Сберегательным банком Российской Федерации возложенных на него функций по распространению приватизационных чеков;

– совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом решить вопрос о возмещении затрат Сберегательного банка Российской Федерации по выполнению указанных работ.

9. Организациям и предприятиям (в том числе и торгующим) запрещается принимать приватизационные чеки в качестве платежного средства за товары, услуги и работы.

10. Указ вступает в силу на основании и в порядке, установленных Постановлением V Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль

14 августа 1992 года

№ 914

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Положение «О приватизационных чеках» (приложение к Указу Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 914)

Статья 1. Общие положения

1. Приватизационные чеки реализуют механизм бесплатной передачи гражданам Российской Федерации в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах (далее по тексту – объектов приватизации), находящихся в федеральной собственности, государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Приватизационные чеки не могут быть использованы при приватизации объектов собственности, отнесенных в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности и муниципальной собственности» к муниципальной собственности.

2. Приватизационные чеки выдаются гражданам Российской Федерации, имеющим право на получение приватизационных чеков в соответствии со статьей 2 настоящего Положения.

Приватизационные чеки могут покупаться и продаваться без ограничений.

Лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации.

Приватизационный чек, использованный в качестве платежного средства при приобретении объектов приватизации, погашается и изымается из обращения.

3. Приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и имеет номинальную стоимость в рублях.

Приватизационный чек является документом на предъявителя.

4. Приватизационными чеками может оплачиваться полностью или частично стоимость объекта приватизации в соответствии с Положением о продаже акций в процессе приватизации и Положением о закрытой подписке, утверждаемым Госкомимуществом России.

При продаже в процессе приватизации предприятия целиком, а также при продаже имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий на конкурсе, аукционе или инвестиционных торгах покупатель обязан оплатить приватизационными чеками часть своего платежа в пределах доли средств от приватизации, направляемых в республиканский бюджет Российской Федерации в соответствии с нормативами, устанавливаемыми в государственной программе приватизации соответствующего года.

Российский фонд федерального имущества или иное лицо, выступающее в качестве представителя продавца объектов приватизации, принимает приватизационные чеки по их номинальной стоимости как законное платежное средство в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации запрещается.

5. Каждый приватизационный чек имеет определенны срок действия, устанавливаемый при его выпуске Правительством Российской Федерации и указываемый на самом чеке. Срок действия приватизационного чека не может быть менее одного года и более двух лет. По истечении срока действия приватизационных чеков они считаются погашенными и изымаются из обращения.

6. Порядок выдачи, обращения, использовании и погашения приватизационных чеков устанавливается настоящим Положением, нормативными актами Правительства Российской Федерации и Госкомимущества России.

Статья 2. Право на получение приватизационных чеков

1. Право на получение приватизационных чеков имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории на дату вступления в силу Указа Президента Российской Федерации о выпуске приватизационных чеков независимо от их возраста, размера доходов и срока постоянного проживания в Российской Федерации, а также военнослужащие Российской Федерации, проходящие службу за ее пределами.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие или временно находящиеся за пределами Российской Федерации, приобретают право на получение приватизационных чеков по возвращении в Российскую Федерацию для постоянного проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение срока действия приватизационного чека.

3. Интересы владельцев приватизационных чеков, являющихся недееспособными или ограниченно дееспособными, представляют в соответствии с законодательством Российской Федерации их законные представители, опекуны и попечители.

Статья 3. Порядок выдачи приватизационных чеков

1. Приватизационные чеки выдаются лицам, определенным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Положения, либо их законным представителям, опекунам и попечителям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Списки лиц, имеющих право на получение приватизационных чеков в соответствии с настоящим Положением, составляются органами местной администрации по месту постоянного жительства граждан, командующими воинских частей (формирований) на территории Российской Федерации и за ее пределами.

3. Порядок составления списка лиц на получение приватизационных чеков за пределами Российской Федерации для граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Выдачу приватизационных чеков в соответствии со списками, составленными местной администрации, осуществляют местные учреждения Сберегательного банка Российской Федерации по предъявлении документа, удостоверяющего личность; законным представителям, опекунам и попечителям – также документа, подтверждающего их полномочия.

Граждане Российской Федерации, не подпадающие под действие настоящей статьи, получают приватизационные чеки в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России совместно с министерствами и ведомствами.

4. Одновременно с выдачей приватизационных чеков выдается письменное разъяснение порядка их использования.

Статья 4. Использование приватизационных чеков

1. Приватизационные чеки, независимо от места их получения, могут использоваться на всей территории Российской Федерации.

2. На приватизационные чеки могут приобретаться объекты приватизации, а также акции (паи) специализированных инвестиционных фондов, аккумулирующих приватизационные чеки, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми Госкомимуществом России.

4. Приватизационные чеки используются в качестве средства платежа в процессе приватизации однократно. Процедура погашения приватизационных чеков устанавливается Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации с учетом мнения Министерства финансов Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 г. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже и судебную функции.

В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного договора, но принимаемые решения зачастую прямо противоречат федеративной природе Российского государства.

Конституционная реформа в Российской Федерации практически свернута. Верховный Совет блокирует решения Съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически нарушаются его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование за отсутствующих депутатов, что фактически ликвидирует народное представительство.

Таким образом, разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, разделение властей, федерализм. Еще не успев возникнуть и окрепнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации.

В сложившихся условиях единственным, соответствующим принципу народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти являются выборы нового парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 г.

Необходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация – это новое государство пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно признанным продолжателем Союза ССР. Учитывая, что в действующей Конституции Российской Федерации не предусмотрена процедура принятия новой Конституции, политические партии и движения, группы депутатов, участники Конституционного совещания, представители общественности неоднократно обращались к Президенту Российской Федерации с предложением незамедлительно назначить выборы в новый Федеральный Парламент.

Стремясь к ликвидации политического препятствия, не дающего народу самому решать свою судьбу; учитывая не удовлетворяющее парламентским стандартам качество работы Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации; принимая во внимание, что безопасность России и ее народов – более высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти; в целях:

– сохранения единства и целостности Российской Федерации;

– вывода страны из экономического и политического кризиса;

– обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации;

– восстановления авторитета государственной власти;

– основываясь на статьях 1, 2, 5, 121.5 Конституции Российской Федерации, итогах референдума 25 апреля 1993 г., постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации – Федерального Собрания Российской Федерации и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Указу.

Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Федерации.

2. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 г. единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями рабочей группы Конституционной комиссии.

3. Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведения на основе этого Закона новых выборов:

– ввести в действие Положение "О федеральных органах власти на переходный период", подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 г.;

– наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального собрания со всеми полномочиями, предусмотренными Положением о федеральных органах власти на переходный период.

Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу.

4. Ввести в действие Положение о выборах депутатов Государственной Думы, разработанное народными депутатами Российской Федерации и Конституционным совещанием.

Провести в соответствии с указанным Положением выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Российской Федерации.

5. Назначить выборы в Государственную Думу Российской Федерации на 11 – 12 декабря 1993 г.

6. Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поручить ей совместно с избирательными комиссиями в пределах их компетенции организацию выборов и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Всем государственным органам и должностным лицам оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и пресекать любые акты и действия, направленные на срыв выборов в Государственную Думу, от кого бы они ни исходили.

Лиц, препятствующих осуществлению избирательного права гражданам Российской Федерации, привлекать к уголовной ответственности в соответствии со статьей 132 УК РСФСР.

7. Расходы, связанные с проведением выборов в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации, отнести за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

8. Полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации сохраняются.

9. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются.

Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Права граждан, бывших народными депутатами Российской Федерации, том числе трудовые, гарантируются.

Полномочия народных депутатов – делегатов Российской Федерации на пленарных заседаниях и представителей в комиссиях Международной ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств подтверждаются Президентом Российской Федерации. Народные депутаты Российской Федерации, являющиеся членами Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации, могут продолжать работу в составе Комиссии в качестве экспертов.

Сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации и обслуживающий персонал направляются в отпуск до 13 декабря 1993 г. с сохранением содержания.

10. Предложить Конституционному Суду Российской Федерации не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации.

11. Совет Министров – Правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия, с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим Указом, а также законодательством.

Совет Министров – Правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельность органов государственного управления.

Совету Министров – Правительству Российской Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных структур. Принять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить правопреемство в отношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством.

12. Центральный банк Российской Федерации до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации руководствуется указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и подотчетен Правительству Российской Федерации.

13. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания Российской Федерации.

Органы Прокуратуры Российской Федерации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, а также действующим законодательством с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим Указом.

14. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации принимать все необходимые меры по обеспечению государственной и общественной безопасности в Российской Федерации с ежедневным докладом о них Президенту Российской Федерации.

15. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать другие государства, Генерального секретаря ООН о том, что проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации диктуется стремлением сохранить демократические преобразования и экономические реформы. Такое решение полностью соответствует основам конституционного строя Российской Федерации, выраженное на референдуме 25 апреля 1993 г.

16. Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

17. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

* * *

Выражаю надежду, что все, кому дороги судьба России, интересы процветания и благополучия ее граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политического кризиса.

Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время.

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль

21 сентября 1993 г.

№ 1400

ЗАДАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИЙ

ОК-1. Осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания;

Этапы формирования ОК-1. Иметь глубокие знания по теории и истории государства и права, высокий уровень профессионального правосознания и на этой основе формировать умение методологически правильно производить научный анализ деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти государства в самых сложных социально-политических ситуациях

Задание 1 Найдите в тексте юниты и изложите сущность концепции выхода из политического кризиса, представленной председателем Конституционного Суда В.Д. Зорькиным.

…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

Задание 2 Перечислите предложения председателя Конституционного Суда по внесению поправок в Конституцию РСФСР:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 3 Перечислите действия парламента по приостановлению действия нормативных правовых актов исполнительной власти:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 4 Перечислите действия и меры Президента России и его сторонников, направленные против законодательной власти:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

ОК-3. Владеть культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения.

Этапы формирования ОК-3. Повторить главы и параграфы из учебника по теории государства и права, в которых рассматриваются методы познания политико-правовых явлений и основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, а также материалы рабочего учебника «История Государства и права Российской Федерации в конце ХХ – начале XXI вв.» (Ю-7) и выполнить ряд практических заданий

Задание 1 Выясните и выпишите названия нормативных правовых актов, послуживших основой для формирования федеральных органов власти России:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 2 Выявите тенденции и закономерности, характерные для формирования исполнительных органов власти России:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 3 Проработайте приложение № 10 и назовите основные меры Президента России, изложенные в Указе от 21 сентября 1993 г. № 1400.

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

ОК-9. Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы;

Этапы формирования ОК-9. Изучить рабочий учебник «История Государства и права Российской Федерации в конце ХХ – начале XXI вв.» (Ю-7) и закрепить свои знания при анализе государственного аппарата, нормативной базы и конкретных социально- значимых проблем и процессов изученного периода Отечественной истории

Задание 1 Перечислите, исходя из текста юниты и рекомендованных источников, название вновь созданных органов власти и управления России (1991–1993 гг.):

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 2 Осуществите классификацию вновь созданных органов власти и управления России (1991–1993 гг.) по принадлежности к различным ветвям власти:

а) законодательная ветвь власти:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

б) исполнительная ветвь власти:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

в) судебная ветвь власти:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

Задание 3 Перечислите наименования структур исполнительной власти, создаваемых в 1991–1993 гг.:

1. ………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………………………………………………………..

3. ………………………………………………………………………………………………………..

ГЛОССАРИЙ

№ п/п	Новое понятие	Содержание
	6-я статья Конституции СССР	положение Конституции СССР, закрепляющее политическую монополию КПСС, отменена решением внеочередного Третьего Съезда народных депутатов СССР в марте 1990 г.
	Аграрная партия России	политическая партия, существовавшая в России с 1993 по 2009 гг. и выражавшая интересы аграрной элиты, отстаивающей традиционалистские позиции в аграрной политике страны
	Беловежское соглашение	соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанное главами РСФСР, БССР и УССР 8 декабря 1991 г. и знаменовавшее прекращение существования Советского Союза
	Брачный договор (контракт)	соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения
	Валютный коридор	пределы колебания валютного курса, устанавливаемые как способ его государственного регулирования и поддерживаемые Центральным банком посредством покупки и продажи валюты
	«Выбор России»	избирательный блок на выборах в Государственную Думу I созыва, созданный в 1993 г. из людей, поддерживающих радикальные реформы Б.Н. Ельцина, и ориентированный на либерализм и частную собственность
	ГКЧП	Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР, самопровозглашенный орган, состоявший из ряда представителей руководства ЦК КПСС и правительства СССР, осуществивший 19 – 21 августа 1991 г. попытку насильственного смещения М.С. Горбачёва с поста Президента СССР и смены проводимого им курса
	Госкомитет	федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию
	Госсовет СССР	орган управления страной при Президенте СССР, образованный на межреспубликанской основе для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих интересы республик
	Государственные краткосрочные обязательства (ГКО)	бескупонные долговые обязательства, по которым доходом для инвесторов является разница между номиналом и ценой данного финансового приобретения на аукционе
	Демократическая партия России (ДПР)	российская политическая партия, возникшая в 1990 г. как альтернатива КПСС, 15 ноября 2008 г. на внеочередном съезде объявила о самороспуске
	Диспаритет цен	нарушение соотношения цен на различные товары и отсутствие соответствия между затратами общественно-необходимого труда
	«Единая Россия»	российская правоцентристская политическая партия, созданная 1 декабря 2001 г. на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство», «Отечество» и «Вся Россия»
	«Женщины России»	лояльный президенту и правительству центристский блок, созданный на основе женских организаций, существовавших в России, поддерживающий увеличение социальных расходов и имевший умеренно пацифистскую позицию
	Импичмент Президенту	процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, в данном случае главы государства, судом парламента по тяжкому уголовному обвинению
	Комитет конституционного надзора СССР	специальный орган, контролирующий соблюдение Конституции в СССР 1989 – 1991 гг., идея создания которого была выдвинута М.С. Горбачевым на XIX Всесоюзной конференции КПСС в июне 1988 г. в рамках программы реорганизации системы органов государственной власти СССР и республик, запланированной на 1989 – 1990 гг.
	Конверсия военного производства	перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданской продукции, а также использование их научно-технических разработок в мирных целях
	Либерализация цен	элемент экономической политики, заключающийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования
	Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)	правоцентристская политическая партия в Российской Федерации, созданная 13 декабря 1989 г. и возглавляемая В.В. Жириновским
	«Министр без портфеля»	министр, у которого нет определенного ведомства и который назначается по мере надобности
	Мировые суды	суды общей юрисдикции субъектов Федерации, входят в единую судебную систему России
	Монетаристская модель	экономическая теория, в основе которой лежит положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяет рациональный уровень занятости
	«Народовластие»	депутатская группа, основу которой составили депутаты, избранные от избирательных блоков КПРФ, «Власть народу» и Конгресса русских общин; входила в состав левого блока с фракцией КПРФ и Аграрной депутатской группой; политическая ориентация – патриотизм, оппозиция Президенту и Правительству Российской Федерации, поддержка государственной собственности в экономике, территориальная целостность России
	«Наш дом – Россия» (НДР)	избирательный блок, созданный в середине 1995 г., политическая ориентация – умеренный патриотизм, экономический консерватизм, лоббизм
	«Отечество – вся Россия»	избирательный блок, образованный политическими объединениями «Отечество», Аграрная партия России, движениями «Регионы России», «За равноправие и справедливость» и Союзом христианских демократов России
	Партия российского единства и согласия (ПРЕС)	партия, созданная в конце 1992 г.; на выборах 1993 г. была второй после «Выбора России» партией, представлявшей действующую исполнительную власть
	Приватизация	передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор
	Приобретательская давность	добросовестное и открытое владение недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет как основание приобретения права собственности
	Программа «500 дней»	программа преодоления экономического кризиса в СССР в 1990 г. путем перехода на рыночную экономику, была предложена Г. Явлинским и доработана рабочей группой под руководством С. Шаталина (экономического советника М. Горбачева)
	«Российские регионы»	депутатская группа, основу которой составили депутаты из фракции «Новая региональная политика», созданной из независимых депутатов, в том числе представителей промышленности и национальных автономий, и движения «Регионы России», к которым присоединились независимые депутаты; занимала в основном проправительственные и пропрезидентские позиции, отстаивала интересы регионов
	Содружество Независимых Государств (СНГ)	межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР, основанное главами БССР, РСФСР и УССР путем подписания 8 декабря 1991 г. Беловежского соглашения
	Социальное партнерство	система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса – работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве
	Союз Правых Сил (СПС)	политическая партия, созданная в 1999 г. как избирательный блок объединением независимых общественных движений и организаций «Демократический выбор России», «Общее дело», «Новая сила», «Голос России»
	«Справедливая Россия»	левоцентристская политическая партия, созданная в 2006 г. на основании соглашения «Об основных принципах объединения партии «Родина», Российской партии ЖИЗНИ и Российской партии Пенсионеров»
	Съезд народных депутатов СССР	высший орган государственной власти СССР в 1989 – 1991 гг.
	Федеральная служба, российское агентство, федеральный надзор России	федеральные органы исполнительной власти, выполняющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах
	Фракции (политические)	группы политических деятелей, объединенных сходными политическими взглядами внутри более широкой организации с целью проведения совместной политической линии
	«Яблоко»	левоцентристская политическая партия современной России, в 1993 – 2003 гг. в Государственной Думе России была представлена одноименной фракцией, созданной на базе избирательного блока Явлинский – Болдырев – Лукин

Рабочий учебник в соответствии с балансовым методом проектирования образовательных программ содержит:

38 – приведенных понятий;

3 – компетенции.