11. Особенности республиканского бюджета на текущий финансовый год

Законопроект о республиканском бюджете на следующий год принят 11.12 в первом чтении депутатами Палаты представителей. Главный экономический документ страны имеет свои особенности – как в доходной, так и в расходной части.

Так, в 2015 году в белорусский бюджет в качестве компенсации потерь от большого налогового маневра в России должны в полном объеме поступить вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты – около $1,9 млрд. Эти средства вместе с пошлинами на экспорт добываемой в стране нефти – всего более $2 млрд - пойдут на погашение валютного госдолга. В следующем году Беларуси предстоит выплатить $3 млрд и еще $1 млрд направить на обслуживание госдолга.

На внешних финансовых рынках Беларуси планирует привлечь в 2015 году около $1 млрд. Это могут быть и евробонды, и двусторонние, синдицированные кредиты.

Основными источниками пополнения бюджета будут налоговые доходы. Поправками в Налоговый кодекс предусмотрено увеличение ставок акцизов на все подакцизные товары, кроме пива и автомобильного топлива, увеличение ставки налога на прибыль для банков и страховых организаций с 18 до 25%, рост ставки подоходного налога с 12 до 13%. Эти и другие меры позволят расширить ресурсную базу бюджетов.

Доходы по проекту республиканского бюджета предусматриваются в размере Br156,7 трлн. Общая сумма доходов консолидированного (республиканский и местные) бюджета прогнозируется на уровне Br252,9 трлн.

Расходы по проекту республиканского бюджета сформированы в сумме Br141 трлн, консолидированного – Br237,9 трлн. Основная их доля имеет социальную направленность. Впервые в расходной части бюджета появилась строка "семейный капита", на формирование которого предусмотрено Br1,8 трлн. В субвенциях, передаваемых фонду социальной защиты населения, предусмотрены средства на ежемесячные выплаты семья, воспитывающим двоих и более детей – Br1,6 трлн.

Доля традиционно главных бюджетных расходов - на образование и здравоохранение – увеличивается с 17,3% до 18,1% и с 14,2% до 14,8% соответственно. Бюджетное финансирование образования составит Br43 трлн, здравоохранения - Br35 трлн.

Расходы на социальную политику запланированы на уровне Br21,8 трлн. В их составе предусмотрены ассигнования на социальную защиту - более Br3 трлн, на помощь в обеспечении жильем предполагается потратить Br5,3 трлн, на содействие занятости – Br200 млрд, на молодежную политику – Br62 млрд. На развитие физкультуры и спорта в 2015 году планируется потратить Br3,3 трлн. В том числе Br510 млрд - на содержание национальных команд по видам спорта, включая подготовку спортсменов к олимпийским и паралимпийским играм 2016 года в Рио-де-Жанейро и к другим международным соревнованиям. Расходы на сферу культуры должны составить Br3,8 трлн, на научную, научно-техническую, инновационную деятельность - Br2,1 трлн.

12. Понятие государственных целевых фондов и причины их образования в государстве

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Республики Беларусь в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Исходя из определения целевого бюджетного фонда, можно выделить такие его основные признаки, как:

1. целевой бюджетный фонд формируется на законодательной основе;

2. средства фонда расходуются исключительно на цели, соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;

3. целевой бюджетный фонд образуется в составе бюджета;

4. фонд пополняется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений;

5. средства фонда используются по отдельной смете.

Создание целевых фондов продиктовано необходимостью решения отдельных жизненно важных задач социального или экономического характера. Государственные целевые фонды в Республике Беларусь имеют социальную и экономическую направленность. В зависимости от целевого назначения государственные целевые фонды делятся на две группы: целевые социальные фонды и целевые экономические фонды. Социальные фонды – имеют своей целью решение определенных социальных задач общества. Экономические фонды – предназначены для финансирования различных экономических проектов, программ.

Целевые бюджетные фонды могут иметь либо отраслевой, либо общерегулирующий характер. Количество целевых бюджетных фондов не постоянно и в разные годы может изменяться в соответствии с целевыми установками на их создание. Так, в на 2007 году в составе республиканского бюджета Беларуси было 7 целевых бюджетных фондов, среди которых важную роль играли такие, как республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, республиканский дорожный фонд, республиканский фонд охраны природы, фонд развития строительной науки и другие.

После выполнения задач, для решения которых они создавались, значительная часть отраслевых целевых бюджетных фондов упразднена. Целевые бюджетные фонды общерегулирующего назначения сохранились, хотя механизм их формирования и использования постоянно меняется в целях ее совершенствования. Министерства (ведомства), выступающие главными распорядителями средств целевого фонда, осуществляют управление его средствами; на стадии бюджетного планирования они в установленном порядке представляет расчеты по формированию фонда, а также перечень финансируемых за счет средств фонда мероприятий.