67. Применение права как особая форма реализации права. Стадии процесса применения права.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Правоприменение – это решение конкретного дела, определенной правовой ситуации. Это одна из форм государственной деятельности, когда компетентный орган выступает от имени государства, по его уполномочию.

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда для обеспечения полной реализации правовых норм требуется вмешательство компетентных органов.

Существуют три главных основания, обуславливающих необходимость применения права:

а) в случаях, когда требуется официальное признание определенных юридических фактов, когда закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных обстоятельств, требующих установления и контроля(например, при назначении пенсии);

б) в случаях, когда есть спор о праве, о правах и обязанностях;

в) когда не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении прав; когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности.

Поэтому применение права подразделяется на такие виды, как оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность. Под оперативно-исполнительной деятельностью подразумевается организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов(прием на работу, регистрация брака). При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Современное цивилизованное государство ставит перед собой, главным образом, созидательные задачи по обеспечению развития всех сфер жизни общества. Поэтому эта форма применения права является для него основной.

Правоохранительная деятельность охватывает охрану правовых норм от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем. Такая деятельность характерна, в первую очередь, для юрисдикционных органов(суд, прокуратура), для органов контроля и арбитража. В то же время этой деятельностью занимаются и органы управления, руководители предприятий и учреждений, ряд общественных организаций.

Применение права характеризуется следующими признаками:

- осуществляется только уполномоченными на то компетентными субъектами;

- носит государственно-властный характер;

- осуществляется на основе правовых норм;

- осуществляется в процессуальной форме(в целях усиления гарантий за-конного и справедливого разрешения дела, данная деятельность жестко регламентирована нормами права);

- связано с применением соответствующего индивидуального, властного

(правоприменительного) акта;

- направлено на установление конкретных правовых последствий.

К применению права выдвигаются следующие основные требования:

1) Законности. Это требование означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права, прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции, соблюдать предусмотренный законом порядок рассмотрения дела и вынесения решения, установленную форму акта применения права.

2) Обоснованности. Это требование означает, что: должны быть выявлены все факты, относящиеся к делу; они должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обстоятельства дела должны быть подтверждены проверенными, достоверными доказательствами.

3) Целесообразности, то есть соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления правовой нормы в конкретно жизненной ситуации. В пределах содержания нормы должно быть выбрано решение, наиболее полно и правильно отражающее смысл закона и цели правового регулирования.

4) Справедливости. Справедливость применения права предполагает соответствие принятого решения общественному мнению, согласованность его содержания с моральными убеждениями людей и общества в целом, осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, а также беспристрастность и объективность лица или органа, применяющего право.

Основные стадии процесса применения норм права

Применение права- сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья- стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Таких стадий три: