69. Правовое регулирование и правовое воздействие, их соотношение. Способы и типы правового регулирования.

Регулирование общественных отношений является основной функцией права, его характеристикой в действии.

При этом следует различать понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие».

Правовое воздействие – это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей. Правовое воздействие является частью воздействия социального и в него входят такие политические, экономические и социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.

Частью правового воздействия является правовое регулирование, при этом частью специально-юридической.

Правовое регулирование – это осуществление при помощи системы правовых средств нормативно-организационного воздействия на общественные отношения.

Правовое регулирование характеризуется следующими признаками:

- осуществляется государством посредством издания общеобязательных правил поведения;

- осуществляется при помощи правовых средств;

- осуществляется в виде правового воздействия на общественные отношения и имеет определенные пределы;

- опирается на возможность применения принудительной силы государства;

- имеет определенные цели, а именно – упорядочение, развитие и охрана общественных отношений.

Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, на которые воздействует право.

Выделяют следующие основные способы правового регулирования:

1) запрет – возложенная обязанность воздерживаться от запрещенных нормой права действий;

2) дозволение – предоставление права лицам действовать определенным образом (авторское право, право на участие в митингах, шествиях и демонстрациях и т.п.);

3) правомочие – закрепленная нормой права возможность требовать определенного поведения от обязанного лица (например, право кредитора требовать возврата долга по истечении установленного срока);

4) позитивное обязывание – предусмотренное нормой права предписание совершить какие-либо действия в пользу управомоченного лица (например, уплатить стоимость покупки, платить налоги);

5) стимулы – закрепление нормами права материальных и духовных благ, которые может получить лицо, действуя правомерно (премии, льготы, почетные звания, ордена и медали, почетные грамоты и т.п.);

6) санкции – предусмотренные нормами права меры наказания за неисполнение возложенных обязанностей.

В зависимости от преобладания конкретного способа правового регулирования, выделяют два основных типа правового регулирования:

- общедозволительный, основанный на формуле «дозволено все, кроме запрещенного». При этом индивид вправе совершать любые действия, не включенные в разряд запрещенных. Этот тип правового регулирования стимулирует инициативу, самостоятельность субъектов права в решении актуальных для них вопросов и присущ отраслям частного права.

- разрешительный, основанный на формуле «запрещено все, кроме разрешенного». Это означает, что индивид может совершать только те действия, которые прямо разрешены нормой права. При этом для осуществления этих действий необходимо решение компетентного государственного органа или должностного лица. Данный тип правового регулирования присущ тем отраслям права, которые связаны с государственным управлением.

Совокупность правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, понимается как механизм правового регулирования Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, то есть гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный, содержательный признак механизма правового регулирования. Формальный признак заключается в том, что механизм правового регулирования рассматривается как система различных по своей природе и функциям правовых средств, позволяющих достигать его цели.

Правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в юридических инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных целей.

Средства-установления – это субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания и т.д. К средствам-деяниям относятся акты реализации прав и обязанностей. В целом практически вся правотворческая, правоприменительная и интерпретационная правовая деятельность относится к юридической технологии, то есть к средствам-деяниям.

Правовые средства могут быть различных видов:

- по отраслевой принадлежности они подразделяются на конституционные, гражданские, административные и т.п.;

- по характеру – на материальные и процессуальные;

- по функциональной роли – на регулятивные и охранительные;

- по информационно-психологической направленности – стимулирующие и ограничивающие.