71. Стадии и элементы правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это сложная система, имеющая свои элементы. Выделяют следующие элементы механизма правового регулирования:

1) нормы права. Это начальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, направления правового поведения, а именно: круг субъектов, на которые распространяется действие данной нормы; обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; содержание самого правила поведения; меру ответственности за его нарушение.

2) правоотношение;

3) акты реализации прав и обязанностей. Это фактическое поведение участников правоотношений в виде соблюдения, исполнения и использования права.

В случае необходимости факультативным элементом будет являться правоприменительный акт.

Этим элементам соответствуют следующие стадии механизма правового регулирования:

1) Стадия регламентации общественных отношений, формирования нормативной основы, когда государство приходит к выводу о необходимости регулирования тех или иных отношений нормами права и создает эти нормы. На этой стадии осуществляется правотворческая деятельность компетентных органов и должностных лиц, формулируются и закрепляются в нормативно-правовых актах правовые нормы.

2) Стадия возникновения у адресата правовых норм субъективных прав и обязанностей. При этом происходит переход от общих предписаний к конкретной модели поведения. Необходимое условие возникновения прав и обязанностей, то есть правоотношений– наличие юридического факта(фактического состава).

3) Стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей в правомерном поведении субъектов права. На этой стадии права и обязанности конкретных участников правоотношений осуществляются на практике, претворяются в жизнь, в результате чего происходит достижение цели правового регулирования.

В том случае, когда беспрепятственная форма реализации права не удается, возникает необходимость в правоприменительной деятельности, которая является факультативной стадией процесса правового регулирования.

72. Юридические коллизии и способы их преодоления.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Наличие коллизий – явление негативное, так как вносит несогласованность в правовую систему, нарушает ее нормальное функционирование, затрудняет процесс применения права, пользования законодательством.

Причины коллизий могут быть как объективного характера, вызванные динамикой общественных отношений и несвоевременным внесением корректив в правовое регулирование, так и субъективные, обусловленные особенностями правотворческого процесса, низким качеством юридической техники, непоследовательной систематизацией нормативных актов, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц и пр.

Коллизии могут быть как между нормами права, так и между нормативными правовыми актами в целом, а также между актами правоприменения.

Существуют следующие виды коллизий:

1) между Конституцией и остальными нормативно-правовыми актами (разрешается в пользу конституционных норм);

2) между законами и подзаконными актами(разрешается в пользу законов);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов федерации(разрешается в зависимости от того, принят ли акт субъекта федерации в пределах ведения или нет);

4) между актами одного и того же органа(применяется позже принятый акт);

5) между актами, принятыми разными органами(применяется акт, обладающий большей юридической силой);

6) между общим и специальным актом(разрешается в пользу специального, если они приняты одним органом).

Существует несколько способов разрешения коллизий:

- принятие нового акта взамен коллизирующих;

- отмена одного из противоречащих друг другу актов;

- внесение изменений в действующие акты;

- систематизация законодательства(что позволяет своевременно выявлять и устранять коллизии);

- судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях (конституционное, арбитражное, третейское правосудие);

- согласительные процедуры;

- толкование норм права(прежде всего, высшими судебными органами).