- •Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Роль административного права в современных условиях развития России.
- •Административное право как отрасль науки.
- •Развитие отечественной науки административного права.
- •Понятие и виды государственного управления. Понятие исполнительной власти.
- •Предмет и метод административного права
- •Метод науки «административное право»: понятие и виды
- •Источники административного права. Проблемы кодификации и инкорпорации административного права.
- •Административно-правовые нормы
- •Административно-правовые отношения
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Обращения граждан и их виды
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Система и структура органов исполнительной власти
- •17 Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации — России
- •18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Административно-правовое положение общественных объединений. Административно-правовой статус общественных объединений
- •Административно-правовое положение религиозных объединений.
- •22. Понятие и правовая основа государственной службы и служащего
- •Должность государственной гражданской службы: понятие и виды.
- •25. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной службе
- •29. Методы государственного управления (гу)
- •30 Понятие и виды Административно-правового принуждения.
- •31 Меры Административного принуждения пресектально- обеспечительного характера; понятия, виды, правовые основания.
- •32. Меры Административно- восстановительного характера как вид административного принуждения: понятия, виды, правовые основания.
- •33. Меры административно – привентивного (предупредительного) характера как вид административного принуждения: понятие, виды, правовые основания.
- •35. Понятие и структура административной ответственности как вида административного принуждения. Правовые основания и условия административной ответственности.
- •36. Понятие и виды административно-правовых режимов.
- •37. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность, особенность.
- •38. Способы и средства обеспечения законности.
- •39. Субъекты государственного надзора и контроля
- •41. Административная ответственность: понятие, основания (нормативное, фактическое и процессуальное).
- •42. Виды административных наказаний
- •44. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Доказывание по делу об административном правонарушении.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •47. Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
- •48. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •49. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •50. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •51. Юридический процесс: понятие, виды, особенность, процессуальная форма и структура (процессуальное производство, стадии, режимы).
- •52. Административный процесс: понятие, принципы, особенности.
- •53. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства.
- •54. Административно правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие черты). Виды производств административно-правонаделитедьного процесса.
- •55. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты. Административно-юрисдикционные производства.
- •56. Управление в сфере экономического развития и торговли.
- •57. Управление в сфере транспорта.
- •58. Административно-правовые средства антимонопольного регулирования.
- •59. Административно-правовые средства регулирования в таможенной сфере.
- •60. Образование и наука как область государственного управления.
52. Административный процесс: понятие, принципы, особенности.
Административный процесс – установленный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполномоченным органом или должностным лицом в целях достижения позитивного результата, при разрешении индивидуальных административных дел, а также для разрешения управленческих конфликтов и споров в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.
Основные принципы административного процесса: законность; равенство сторон перед законом; объективность; гласность, открытость; ведение дел на национальном языке; право пользоваться услугами адвоката; экономичность процесса; ответственность должностных лиц за правильность разрешения дел; право обжалования решений.
Являясь видом административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера, административное производство по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрено в определенной последовательности стадий процесса, каждая из которых имеет свое процессуальное назначение.
Особенности административного процесса.
Административный процесс в основном базируется больше на юрисдикционной основе, однако административно-процедурный аспект административного процесса также имеет свои веские обоснования. Как правило, оба этих аспекта административного процесса находятся не в противоречии, а скорее дополняют друг друга.
Они имеют следующие сходные черты: 1) в основном внесудебный характер разрешения индивидуальных административных дел; 2) индивидуальность решения этих дел; 3) регламентируются, как правило, одним нормативно-правовым актом.
При этом судья, орган, уполномоченное должностное лицо вправе совершать действия как по разрешению административно-правового спора, так и осуществлять правоохранительные функции, которые в полной мере не относятся к деятельности юрисдикционного характера.
53. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства.
Административно-нормотворческий процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.
Общие черты административно-нормотворческого процесса:
является составным элементом (частью) административного процесса;
ему свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер;
осуществляется в целях создания правовой базы для реализации законов;
реализуется ограниченным кругом уполномоченных субъектов;
результатом является подзаконный нормативный правовой акт.
Административно-нормотворческому производству свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер.
Он осуществляется в целях создания (применения, приостановления, отмены) подзаконных норм (актов исполнительной власти), призванных обеспечить организацию практического исполнения (соблюдения) норм закона. В зависимости от состояния регулирования конкретных общественных отношений и самого нормативного материала выделяют конкретные функции правотворчества (обновление нормативно-правового материала; восполнение пробелов в нормативно-правовом материале; упорядочение действующего нормативно-правового материала). Следует отметить особую значимость функций административно-нормотворческих производств.
Эта правовая форма деятельности осуществляется четко ограниченным кругом субъектов исполнительной власти, прямо обозначенных законодателем, и никто, кроме них, не вправе отправлять административное нормотворчество.
Итогом (результатом) административно-нормотворческой деятельности является принятие соответствующего нормативно-правового (подзаконного) акта. Административно-нормотворческим производствам, как и всем другим видам производств, присуща своя структура, содержащая административно-нормотворческие стадии, административно-нормотворческие режимы и административно-нормотворческие производства. Последние следует классифицировать на общие акты: а) производство по принятию постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; б) производство по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов; в) производство по принятию нормотворческих актов субъектами Российской Федерации.
Таким образом, административно-нормотворческие производства представляют собой нормотворческую (неюрисдикционную) деятельность (юридизацию нормотворчества) органов исполнительной власти по созданию (изменению, приостановлению, отмене) подзаконных общих нормативных актов Правительства, министерств, других центральных федеральных органов специальной компетенции, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и внутриаппаратных нормативных актов в целях создания правовой базы для реализации закона.