23. Виды общественных объединений. Правовые основы административно-правового статуса общественных объединений.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

1. общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на базе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

2. общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

3. общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, цель кᴏᴛᴏᴩого заключается в формировании имущества на базе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

4. общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее ϲʙᴏей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих уставным целям указанного объединения;

5. орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью кᴏᴛᴏᴩого будет совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

6. политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

1. общероссийские — действующие на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеющие там ϲʙᴏи структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства);

2. межрегиональные — действующие на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеющие там ϲʙᴏи структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства);

3. региональные — действующие в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;

4. местные — действующие в пределах территории органа местного самоуправления (муниципального образования).

По условиям членства общественные объединения бывают с фиксированным (документальным) членством – члены общественных объединений (организаций) имеют членские документы с порядковым номером; с недокументальным (свободным) членством – члены общественного объединения не имеют документального подтверждения своей принадлежности к общественному объединению.

   В зависимости от сферы деятельности существуют политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

   По социальному значению объединения могут быть прогрессивными, консервативными или реакционными.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, и юридические лица — общественные объединения. При ϶ᴛᴏм членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, а членами и участниками детских общественных объединений — граждане, достигшие возраста 8 лет.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Правовой статус общественных объединений как субъектов административных правоотношений существенно отличается от административно-правового статуса иных коммерческих и некоммерческих организаций.

1. Общественные объединения подлежат специальной государственной регистрации в органах Федеральной регистрационной службы. Стоит сказать, для приобретения прав юридического лица общественные объединения, кроме того, регистрируются в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих налоговых органах.

2. Общественные объединения в отличие от других организаций наделяются дополнительными правами в административно-публичной сфере. В частности, они вправе иметь собственную символику (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных законодательством, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и другие публичные мероприятия, учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность.

3. Общественные объединения в отличие от других организаций несут дополнительные обязанности в административно-публичной сфере, в частности: ежегодно публиковать отчет об использовании ϲʙᴏего имущества; ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении ϲʙᴏей деятельности, допускать представителей регистрирующего органа на проводимые общественным объединением мероприятия.

4. В отношении общественных объединений, нарушающих Конституцию и законодательство Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов РФ, регистрирующим органом или ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим прокурором может быть применена такая мера административного принуждения, как приостановление деятельности общественных объединений на срок до шести месяцев. В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады.