10. Римское право предклассического периода.

В этот период начинается развитие преторского права, увеличивается разнообразие юридических механизмов при сохраняющимся доминировании цивильного права;

 Во второй половине VI в. до н.э. Сервий Тулий создаёт 5 реформ, которыми он относительно уравнял плебеев и патрициев, разделив общество на 5 классов (по принципу денежного дохода: от 1 класса с доходом от 100 тыс. асов, куда вошли в основном крупные землевладельцы, до 5 с доходом ниже 12,5 тыс. асов); заложил основу постоянной армии, обязав каждый класс выставить определенное количество центурий – подразделений вооруженных воинов (1 центурия = 100 воинов) ; разделил Рим и окрестные территории на трибы (4 городских и 17 сельских), преобразовав народное собрание в вид центуриатных, а потом трибутных комиций; способствовал возникновению суда и судебного процесса. В 509 г. до н.э. Рим становится республикой. Публичное право определяет функции всех органов только что возникшего государственного аппарата. Именно это время принято считать моментом начала формирования Римского государства. Дальнейшее период времени до принятия в 449 г. до н.э. Законов XII таблиц принято считать периодом возникновения государства в Риме, ведь в этот период возникают следующие его признаки:

1)  Отделение публичной власти от народа. Т.е. создание властных государственных структур лишь частично зависящих от народа;

2)  Территориальное деление, способствующее развитию администрации и фиска;

3)  Сословное деление: юридически закрепленное социально-имущественное неравенство;

4)  Фискальная система, организующая налоговую функцию государства;

5)  Армия, организующая военную функцию как во вне, против внешнего врага, так и репрессивную функцию для подавления внутреннего врага;

6)  Коммуникационная система, т.е. организация путей сообщения, позднее почты и т.д.;

7)  Монетарная система, т.е. организация финансово-денежной системы;

8)  Религиозная организация. Т.е. осуществление религиозно-идеологической поддержки государства;

Публичное право на предклассическом этапе

Основным содержанием Предклассического публичного права было действие магистратского права. Оно регламентировало деятельность возникших (или видоизменённых) в результате реформ Сервия Тулия и последующих законов высших органов власти Республики: сенат, комиции и магистраты. СЕНАТ. Вначале сенат состоял из 300 патрициев, избиравшихся из наиболее знатных родов. Но после возникновения в республике сословной системы, в Сенат стали избираться только представители высшего сословия – нобилей, т.е. те, кто имел доход свыше 1млн.сестерциев, что и определило Римское государство как аристократическую республику. Но позже, при Цезаре, сенат расширился до 900 человек за счет вошедших в него представителей второго сословия – всадников. Списки сенаторов составлялись особой магистратурой – цензорами, обновлялись и дополнялись каждые 5 лет. Сенат осуществлял высшую правительственную власть: распределял и контролировал финансы, налоговую систему; ведал всем госимуществом Республики; проводил внешнюю политику, принимая решения относительно войны и мира (но через утверждения комициями); ведал назначением и снятием с должностей военачальников; следил за общественным порядком и соблюдением законов (через преторов) в Риме. Только сенат мог объявить в стране чрезвычайное положение и назначить диктатора. Частично сенат обладал и законодательной властью: он мог вносить по любому вопросу своё мнение , т.е. поправку в виде senat consulta. КОМИЦИИ. Самый ранний вид комиций – куриатные, т.е. собрания по куриям – объединениям из десяти патриацианских родов. Каждая курия имела один голос. Потом появляются центуриатные комиции – голосование по центуриям, т.е. по классам. Сюда уже допускались и плебеи, но голосование начиналось с первого класса, если здесь вопрос не решался большинством, голосование двигалось дальше на второй класс и т.д. Но так как вопрос обычно решался на первом или втором классе очередь до плебеев все равно не доходила, т.к. в этих классах состояли в основном патриции. Позже создаются наиболее демократичные трибутные комиции, т.е. голосование по территориальным единицам, где большинство уже принадлежало средним сословиям. Такие комиции стали самыми демократичным законодательным органом власти. Комиции отвергали или принимали законопроекты, выдвинутые сенатом по формуле «Да – Нет». магистратуры. Это государственные должности, обладавшие высшей исполнительно-распорядительной властью. Магистраты избирались из числа наиболее богатых и влиятельных людей комициями, а высшие магистраты сенатом. Главной проблемой магистратур была нечёткость их функций. Основной категорией магистратур была высшая, в которую входили консулы, цензоры, преторы, народные трибуны, диктаторы. Консулы, их было двое, выбирались на 1 год центуриантными комициями с подачи сената. Функции: созывать сенат и комиции, командовать Римской армией, осуществлять административные взыскания и наказания. Цензоры избирались сроком на 5 лет. Функции: ведение списков граждан двух высших сословий и сенаторов, распределение граждан по сословиям, распределение налогов, учёт имущества каждой семьи, контроль за сбором пошлин и налогов, контроль за нравами и поведением нобилей и всадников. Преторы – высшая юридическая магистратура. Они избирались сроком на 5 лет. Функции: контроль над исполнением законов, судопроизводством и выполнением решений суда. Но главной их функцией было предварительное рассмотрение гражданского иска на основе преторского эдикта. Т.е. если конкретный случай из иска не был описан в законе, то претор сопоставлял иск со своим эдиктом, где описывались случаи, когда претор мог поддержать иск, направить его в суд и дать истцу правовую защиту. Это получило название преторского права, сделавшего более приспособленной к быстро меняющейся исторической обстановке, всю римскую правовую систему, как бы дополняющего законодательную базу римского гражданского права. Народные трибуны – два человека, избиравшиеся из плебса сроком на 1 год. Они защищали в сенате интересы плебеев, вносили законопроекты в пользу плебеев, имели право приостановить любой законопроект в сенате с помощью права «veto». Диктатор избирался сроком на 6 месяцев в случае угрозы особой опасности для Республики: неудачно сложившейся войны, социального кризиса, стихийных бедствий, эпидемий. Он получал всю полноту власти, которую никто не мог оспорить. Становился полноправным военным и гражданским правителем. Но по истечению 6 месяцев диктатор обязан был сложить с себя полномочия и отчитаться перед сенатом. Сенат строго следил за тем, чтобы диктатура не переросла в тиранию или монархию. Кроме вышеперечисленных высших магистратур существовали и другие: квесторы – вели сбор и учет всех поступлений в казну, вели делопроизводство у сената и высших магистратов, исполняли различные поручения сената; эдилы – исполняли полицейские функции (контроль за соблюдением общ. порядка), осуществляли надсмотр за коммунальным хозяйством; триумвиры – союз трёх лиц, управлявший республикой в кризисные годы гражданских войн; децемвиры – коллегия из десяти человек, избиравшаяся для срочного решения какой-либо проблемы. Таким образом, мы видим, что после реформ Сервия Тулия и последующего законодательства в Римской республике V в. до н.э. все девять признаков государства оказались на лицо. Римское государство (республика – res publicum – дело народа) во второй половине V в. до н.э. завершило своё формирование (после принятия Законов XII таблиц).

Гражданское право на предклассическом этапе

В 449 г. до н.э. в Римском государстве происходит кодификация права – создаются Законы XII таблиц – первый свод Римского гражданского права. Его нормы находились на достаточно примитивном юридическом уровне, но были достаточно конкретны и четко сформулированы. Итак, кодификация Римского права имела следующие последствия:

1.  Обычное право сменилось писаным, т.е. сводом законов.

2.  Установились основные нормы гражданского права: защита частной собственности, равенство всех граждан перед законом, система наказаний за правонарушение против государства, имущества и личности.

3.  Сформулировались первые элементы обязательственного, уголовного и судебного права.

4.  Уголовное право становится частью гражданского.

5.  Скачок в развитии товарно-денежных отношений и классического рабства, что навсегда определило ход развития Римской цивилизации.

6.  Начало бурного развития законотворчества, создание законодательной базы.

Получило развитие обязательственное право. Появляется институт владения (posessio), которое тогда определялось как фактическое господство лица над имуществом, главной характеристикой его было неотчуждаемость, запрет на переход из рук в руки. Это обстоятельство предполагало «собственника» данного имущества, которому экономически был подчинен posessor как владелец. Появляется форма письменного договора, происходит переход к документированию обязательств. Распространенной формой владения стал сервитут – правовой институт, предусматривающий пользование имуществом на каких-либо условиях, зафиксированных в сервитутном договоре. Важную роль начинает играть особый вид обязательств – нексум – двустороннее обязательство, т.е. теперь, например, определенными обязательствами был связан не только должник, но и кредитор. Уголовное право находится пока на примитивном уровне. В нем отсутствует понятии crimen (преступление), есть только delicta (правонарушение). Они делятся на частные и государственные. Частные – это такие как посягательство на личность и частную собственность, государственные – такие как измена государству, сопротивление властям и т.д. За подобные нарушения назначались различной суммы штрафы или наказания, которые были достаточно жесткими. Также развивается судебное законодательство. Уже появляются специальные лица, исполняющие роль судей и ранняя форма судебного процесса – легисакционный. Легисакционный процесс – это суд на основе уже существующих законов. Для него характерна юридическая активность сторон и строгий формализм. Спор сторон происходил в виде строго определенных формул.