Вопрос 25 «Виды документации (конкурсная, аукционная)»

По договору строительного подряда подрядчик обязан:

1) осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ (ст. 743 ГК РФ).

Техническая документация при выполнении строительных работ представляет собой набор подготовленных в соответствии с требованиями нормативных документов схем, чертежей, графиков, расчетов, а также иных документов, необходимых для выполнения подрядных строительных работ. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Согласно Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95) разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.

Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.

Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).

Конкурсная документация - это полный пакет документов, который подробно описывает условие заключения контракта, стоимость исполнения, сроки, способы оплаты, возможные отклонения и многое другое. В конкурсной документации заказчик указывает, какой исполнитель предпочтительнее, какие нужны гарантии к качеству и срокам исполнения, график поставок и многое другое.

Именно конкурсная документация становится самым важным ключом в электронных торгах на получение тендера. Именно в этой документации указывается, по каким критериям будет проводиться отбор возможных участников электронных торгов. В соответствии с представленной участником аукциона документации, будет рассматриваться вопрос о допуске участника к аукциону тендерной комиссией и самим заказчиком. Изменить условия заключения контракта после совершения сделки невозможно! Поэтому важно оговорить все нюансы до заключения сделки.

Документация также может содержать в себе приглашение на участие в торгах для организации, которая не подавала заявки на участие в аукционе.

Нет единого стандарта для оформления конкурсной документов, как правило, она составляется в каждом случае индивидуально, но в соответствии с рекомендациями приказа Министерства Экономики России от 1997 года. Лишь для строительных тендеров и на закупку товаров существует четкий перечень документов.

Аукционная документация – это пакет документов, содержащих исчерпывающую информацию о предмете и условиях организации закупки. В этой документации находят выражение все общие и более частные вопросы, связанные с товаром (работами, услугами), требованиями к поставщику (исполнителю заказа), правилами проведения торгов и выбора победителя.

Предмет поставки и место поставки в обязательном порядке определяются в аукционной документации. Причем, предмет поставки должен иметь достаточно точное и полное описание, с изложением всех специфических условий заказчика, не противоречащих законодательству о госзакупках. 

Требования к содержанию аукционной документации определяет статья 34 закона № 94-ФЗ.

Информация, которая заключается в документации об аукционе, условно делится на 2 группы

1.Сведения, не изменяемые в зависимости от конкретного заказа (неизменяемый модуль);

2.Сведения, изменяющиеся и раскрывающие содержание конкретного заказа(изменяемый)

Аукционная документация должна содержать следующее:

- Требования к заявке на участие (ее содержанию, форме, оформлению и составу). Кроме того, сюда включается инструкция по заполнению заявки. Также в пакет документов вносятся требования к содержанию предложения поставщика.

- Требования к описанию товара /услуги, поставляемой участниками.

- Форма, сроки, порядок оплаты товара (услуг) и источник финансирования заказа.

- Порядок формирования цены контракта (цены лота), сведения о валюте.

- Дата начала и дата окончания срока подачи заявок участников, а также порядок и место приема заявок. Соответственно указывается место, день и время начала рассмотрения заявок, место, дата и время проведения аукциона.

- Значение начальной (максимальной) цены контракта (цен лотов) и величина понижения («шаг аукциона»).

- Порядок и срок отзыва заявок участников, порядок их изменения.   

- Порядок, формы, даты начала и окончания предоставления разъяснений участникам положений документации об аукционе.

- Размер обеспечения заявки на участие, срок и порядок внесения обеспечения, реквизиты счета для перечисления денежных средств.

- Размер, срок и порядок обеспечения исполнения контракта.

- Проект контракта.

(Это не обязательно)

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы. Проектная документация дополнительному согласованию не подлежит за исключением случаев, особо оговоренных законодательством РФ.