38.2 Нормативно – правовое и нормативно-методическое обеспечение док-я трудовых правоотношений.

Порядку ведения личного дела госслужащего посвящен спец Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела», в котором говорится, что личные дела ведутся кадровыми службами соответствующих госорганов, установлена конфиденциальность сведений, вкл в личные дела, определен состав доктов дела, сроки хранения. Порядок проведения аттестации госслужащих закрепляет Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации госгражданских служащих». В данном Указе говорится о сроках проведения аттестации, об оргции проведения аттестации, о создании аттестационной комиссии, док-ии проведения аттестации. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности госгражданской службы РФ» устанавливает перечень доктов, которые необходимо представить гражданину, изъявившему желание участвовать в конкурсе, проведение самого конкурса, создание конкурсной комиссии. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении госгражданской службы РФ и замещении должности гос. гражданской службы РФ» утверждает примерную форму служебного контракта. Порядок и условия сдачи квалификационного экзамена гос.гражданскими служащими РФ устанавливает Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111«О порядке сдачи квалификационного экзамена гос гражданскими служащими РФ и оценке их знаний, навыков и умений» Действующие нормативно-методические докты по дп и архивному делу являются разработками органа руководства архивным делом — Росархива. Этим ведомством разработана общая технология дп, создана система хранения доктов в действующей оргции и в ведомственном архиве, утверждены нормативы сроков хранения доктов, гос стандарты на систему оргционно-распоряд докции. Введение в действие гос. стандартов осуществляется Госстандартом России. Это же ведомство координирует разработку российских классификаторов технико-экономической и соц инфции, часть из которых обязательно должна использоваться при заполнении целого ряда учетных кадровых доктов, и утверждает их. Министерство труда многие десятилетия создает докты, связанные с оргцией труда. В этом ведомстве разработаны нормативные докты, определяющие требования к квалификации кадровых работников, типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров, методика расчета численности персонала кадровой службы, определены правила ведения трудовых книжек. Госкомстат России разрабатывает униф формы первичной учетной докции по учету труда. Все эти ведомства на протяжении длительного периода времени регламентируют док-е и дп в нескольких направлениях: стандартизация и униф доктов по личному составу, нормативно-методические докты по дп и их хранению, оргция работы кадровой службы, разработка нормативов времени на работы по учету кадров. Общее методическое руководство постановкой дп в стране осуществляют архивные органы, так как наиболее ценные докты после использования их в деятельности управленческого аппарата передаются на хранение в госархивы. Кроме законодательных и нормативно-правовых актов, док-е кадровой деятельности и работа с доктами кадровой службы базируются на целом ряде нормативно-методических доктов. Их можно условно разделить на несколько групп: 1. нормативы по док-ю, дп и хранению доктов; 2. классификаторы технико-экономической инфции; 3. нормативы по оргции работы кадровых служб. К 1 группе. Госсистема докционного обеспечения управления (ГСДОУ), которая состоит из двух частей — общих требований к доктам и службам докционного обеспечения и Альбома с образцами форм основных оргционно-распоряд доктов. ГСДОУ представляет совокупность норм и правил, устанавливающих единые требования к док-ю управленческой деятельности и оргции работы с доктами. Одна из целей создания системы состоит в сокращении колва и повышении качества доктов. В нормативной части определяются порядок подготовки и оформления доктов; все этапы работы с ними: доставка, прохождение, обработка, учет, рег, контроль исполнения, инфционно-справочная работа, оперативное хранение доктов, поиск доктов и инфции; защита инфционно-поисковых систем; подготовка доктов для сдачи в архив; порядок проведения эцд; оргция хранения доктов. ГСДОУ является единственным в стране нормативом, определяющим основы технологии дп. ГОСТом Р6.30-2003 «УСД. УСОРД. Требования к оформлению доктов» были установлены требования к составу и расположению реквизитов, порядок разработки, хранения и учета бланков доктов, порядок оформления реквизитов, требования к тексту отдельных видов доктов. Он создавался как составная часть униф системы оргционно-распоряд докции и представлял основу для унификации доктов этой системы. Униф формы доктов вкл в Альбом форм, который является действующим нормативным доктом, определяющим формуляры многих доктов. Обязательным доктом в трудовой деятельности чека - трудовая книжка: кадровые службы выдают трудовые книжки поступающим на работу впервые, работник предъявляет этот докт при поступлении на работу. Правила ведения трудовых книжек закреплены в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» и Постановлении Минтруда и соц развития РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». Основные правила работы архивов оргций — главный нормативный докт, закрепляющий систему хранения доктов в дп и в архиве. В них регламентирована технология сохранности доктов, содержатся требования к н/д, устанавливается порядок их составления, согласования, утверждения, использования и хранения. Правила закрепляют общие принципы формирования дел, личных дел, порядок оргции и проведения эцд, порядок и методику подготовки дел к передаче в архив, правила подготовки описей доктов по личному составу, оформления актов на уничтожение доктов. Подготовка доктов к сдаче в архив вкл оформление обложки каждого дела. Требования к составу инфции, обязательно помещаемой на обложке, и порядок ее расположения закреплены спец гостандартом (ГОСТ 17914-72. «Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, разновидности, техтребования») Нормативным доктом, устанавливающим сроки хранения, является Перечень доктов со сроками хранения. Различают типовые и ведомственные перечни, последние создаются отдельными ведомствами, имеющими большое колво нетипичной для остальных оргций докции. Ведомственные перечни имеют преимущественное право использования. Оргции, не разрабатывающие ведомственных перечней, пользуются типовыми, которые являются нормативами длительного действия и перерабатываются раз в 20-30 лет. В 2000г. введена в действие новая редакция типового перечня - Перечень типовых управленческих доктов, образующихся в деятельности оргций, с указанием сроков хранения. Он предназначен для охраны, оргции и пополнения Архивного фонда РФ, для определения сроков хранения доктов при их отборе на хранение и уничтожение, содержит сроки хранения более 500 доктов, образующихся при док-ии однотипных управленческих функций, выполняемых различными учреждениями в процессе своей деятельности, и является основным нормативом, определяющим длительность хранения доктов. В разделе "Кадровое обеспечение" пересмотрен ряд сроков хранения доктов по личному составу, установлены сроки хранения доктов, которые ранее не имели нормативно закрепленного срока. 2 группа нормативных доктов представлена общероссийскими классификаторами технико-экономической и соц инфции (ОК ТЭСИ). Классификатор — нормативный докт, по своему статусу соответствующий гостандарту, в котором содержится систематизированный свод наимен и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. 3 группа нормативных доктов представлена ведомственными нормативными актами по оргции труда. Квалификационный справочник должностей руководителей, спец и др служащих, который предназначен для закрепления квалификационных х-ик к общеотраслевым должностям. Справочник утвержден Министерством труда РФ, сфера его действия распространяется на предприятия, оргции и учреждения, находящиеся на бюджетном финансировании. Инструкция по кадровому дп. - основной нор­мативный акт, регламентирующий технологию рабо­ты с доктами, определяющий правила, приемы, процессы создания доктов, порядок работы с ними. Наличие инструкции особенно необходимо в тех кад­ровых службах, которые являются достаточно круп­ными структурными подразделениями, со сложной оргционной структурой. Структура текста инструкции вкл общие по­ложения, тематические разделы и приложения. существующая законодательная и нормативно-правовая база кадрового дп представлена множеством доктов фед и ведомственного уровня — правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда, Госстандарта. Часть из названных доктов полностью посвящена отдельным вопросам кадрового дп, некоторые только затрагивают процессы создания и оформления докции по личному составу. Работники кадровых служб должны быть знакомы с этой нормативной базой, ориентироваться в ней, использовать как основу для своей ежедневной работы.