43. Действие нпа по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие НА во времени. Момент вступления определяется следующим образом:

а) указывается в сопутствующем док-те;

б) датой опубликования;

в) поэтапно;

г) с момента принятия;

д) с момента подписания;

е) с момента регистрации;

ж) с момента получения акта адресатом;

з) по истечению 10 дней после опубликования;

и) с появлением условий, на котором он был рассчитан.

НПА прекращает действовать:

а) по истечению сроков;

б) в случаи официальной отмены его действия;

в) с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан;

г) в следствии издания нового акта той же или высшей юр. силы, содержание которого противоречит старому акту.

Действие НПА во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространятся на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юр. силу.

Придание закону обратной силы возможно в 2-х аспектах:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Действие НА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос-х границ, воздушного пространства над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами РФ, кабели и трубопроводы и различные сооружения. С вышеуказанными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории РФ НА действуют в отношении всех её граждан, гос-х органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные НА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

44. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды.

Закон – это НПА, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юр. силой.

Закон явл. несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства а.

Признаки:

1) они принимаются только законодательными (представит.) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума.

2) обладают высшей юр. силой, которая означает, что содержание всех иных НПА не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменит закон, кроме органа, который его издал.

3) регулирует наиболее важные основополагающие отношения. В законах закреплены общественные и государственный строй, компетенция центральных звеньев госуд. механизма, основ. права и свободы гр-н и т.д.

4) содержат нормы первичного, исходного хар-ра. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов.

5) принимается в особом процессуальном порядке

Виды законов:

1) основной закон страны – Конституция РФ – К. занимает верховное место в иерархии системы законодательства, все акты а не могут противоречить К.

2) КФЗ - принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией;

3) Закон о поправке к К. РФ – обладает особой юр. силой и принимается в порядке предусмотренным для ФКЗ, т.е. не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и 3/4 - от общего числа членов Совета Федерации. Вступивший в силу подлежит подписанию президентом и опубликованию.

4) Кодекс – самая распространенная форма закона

5) Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции по предметам ведения между РФ и ее субъектами. Основы – форма законов, которые характерны только для федерального а.

6) Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в качестве разновидности закона. В них точно определен предмет регулирования, особая процедура принятия, т.к. представляются документы, содержащие оценку соотв-его договора.

7) Модельные законы – носят рекомендательный хар-р, служат ориентиром для законодательства – членов СНГ при регулировании определенных сфер общ-ых отношений.

8) Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве предусмотрен. Суть состоти в том, что законодательные органы а делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов. (во Франции, Швеции, Австралии, Италии, Швейцарии).

9) Законы, принимаемые в порядке референдума – обладают высшей юр. силой и могут быть отменены только референдумом. Принимаются редко.