Понятие муниципальной службы
Муниципальная
служба как институт права представляет
собой совокупность норм, регулирующих
отношения, связанные с организацией
муниципальной службы и деятельностью
муниципальных служащих в процессе
реализации Конституции
Российской Федерации и других нормативных
правовых актов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, которые
составляют правовую основу муниципального
образования.
Рисунок 15 Нормативно-правовое регулирование муниципальной службы
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Признаки муниципальной службы
1. Это профессиональная деятельность, т.е. муниципальный служащий должен иметь определенные навыки и умения, в связи с чем устанавливаются квалификационные требования (уровень образования, стаж) к муниципальным должностям муниципальной службы
2. Осуществляется на постоянной основе, т.е. должность муниципальной службы должна быть предусмотрена в реестре должностей муниципальной службы и в штатном расписании соответствующего
3. Субъектами муниципальной службы являются граждане России и граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе
4. Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления. Работники муниципальных учреждений, предприятий и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими
5. Должность муниципальной службы замещается путем заключения трудового
6. Муниципальная служба осуществляется на должностях, не являющихся выборными
Государство обеспечивает взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы, что проявляется в:
Единстве основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской
Единстве ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской
Единстве требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских
Учете стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной
Соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий Соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца