8.3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам лица, претендующего на замещение должности гражданской службы устанавливаются нормативным актом соответствующего государственного органа и включаются в должностной регламент. В отличие от требований к образованию и стажу государственного гражданского служащего, которые закрепляются в законодательных актах или указах Президента Российской Федерации, требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должны устанавливаться нормативным актом государственного органа в котором учреждена данная должность и включаться в должностной регламент гражданского служащего. Это объясняется тем, что работа в различных сферах государственного управления требует специфических знаний и навыков, поэтому установление единых требований по ним для всех должностей гражданской службы, в отличие от требований к образованию и стажу невозможно.

Такие требования, например, установлены Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 545 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими в Министерстве обороны Российской Федерации.

8.4. Квалификационные требования к состоянию здоровья

Нужно заметить, что согласно Положению о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации гражданин, поступающий на государственную службу в числе прочих документов обязан представить справку об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению государственной службы. Другими словами, такой гражданин должен пройти обязательный медицинский осмотр (хотя сам ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" такого требования не содержит).

Установление квалификационных требований к состоянию здоровья и физической подготовке государственных служащих характерно для правоохранительной и военной службы. Так, проект закона о правоохранительной службе предусматривает, что квалификационные требования к состоянию здоровья служащего правоохранительной службы в зависимости от категорий и групп должностей, особенностей прохождения правоохранительной службы на отдельных должностях, а также порядок прохождения медицинского освидетельствования (обследования) во врачебно-экспертных комиссиях правоохранительной службы и профессионального психологического отбора граждан и служащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение закрепляется в Положении о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 (ред. от 12.06.2006). Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы наркоконтроля, и сотрудников, замещающих должности в этих органах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствие гражданина квалификационным требованиям к состоянию здоровья должно выявляться в результате прохождения медицинского освидетельствования. Расходы, связанные с прохождением гражданином, поступающим на службу в органы наркоконтроля, врачебной комиссии, возмещаются ФСКН России за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на эти цели.

В государственных органах, помимо должностей государственной службы одного из видов, могут также учреждаться должности, не относящиеся к государственной службе. Это, например, должности водителя, завхоза, электрика, уборщицы и т.п. Персонал, занимающий данные должности, нередко именуют вспомогательным или техническим. На указанных лиц действие комментируемого закона и иных нормативных актов от государственной службе не распространяется, их работа регулируется исключительно Трудовым кодексом Российской Федерации и другими правовыми актами, содержащими нормы трудового права.