5. Землеустройство, борьба с эрозией почв, восстановление нарушенных земель

Землеустройство представляет собой систему мероприятий, на­прав-ленных на осуществление земельного законодательства Российской Федерации, организацию использования и охраны зе­мель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Землеустройство предусматривает:

-межевание земель с установлением (восстановлением) на мест­ности границ административно-территориальных образований, земельных участков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов;

-отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление их планов, подготовку документов для удостоверения прав на землю;

-разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, других проектов использования и охраны земель;

-разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных зе­мель, защиты почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, засоления, загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими веществами, улучшения сельскохозяй-ственных угодий, освоения но­вых земель;

-обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

-закрепление и изменение на местности черты поселений;

-проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

-осуществление инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых по нецелевому назначению земель;

-проведение мероприятий по оценке земель и др.

Землеустройство проводится по решению органов исполнительной власти, в том числе по инициативе комитетов по земель­ным ресурсам и землеустройству, органов местного самоуправле­нии или по ходатайству собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.

Землеустроительные проекты составляются при участии заин тересованных собственников земли, землевладельцев, землеполь­зователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца. Проект внутрихозяйственного землеустройства утверждается владельцем земельного участка.

Землеустроительные работы осуществляются государственными проектными организациями, а также другими организациями и гражданами, получившими лицензии на их проведение.

Установленная в порядке землеустройства организация терри­тории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

При образовании новых землепользовании исходят из того, что зе­мельный участок должен быть сформирован в виде одного ком­пактного массива удобной конфигурации и наименьшей протя­женности, не расчлененного естественными и искусственными преградами. При проектировании межхозяйственных границ ни открытой местности и особенно пашне их размещают прямоли­нейно. Везде, где возможно, границы совмещают с естественными и искусственными преградами, урочищами и сооружениями, ма­гистральными каналами, а также размещают по водоразделам, ли­ниям стока и т. д.

Изменение границ и размеров сельскохозяйственных предприятий может производиться при их реорганизации – разделении на несколько субъектов, слиянии с другими предприятиями, создании крестьянских (фермерских) хозяйств и др., при ликвидации чересполосицы, дорожном или другом строительстве.

Землеустройство на сельскохозяйственных предприятиях проводится с целью рациональной организации их территории. В про­цессе земле-устройства устанавливают характер и порядок использования земель на перспективу, намечают трансформацию земельных угодий, разрабатывают мероприятия по защите почв от эрозии, восстановлению нарушенных земель.

В проектах землеустройства решаются следующие ochobные вопросы:

-размещение земельных массивов производственных подразделений и хозяйственных центров;

-организация угодий и севооборотов;

-организация территории севооборотов, садов, сенокосов и пастбищ;

-водохозяйственное и дорожное строительство;

-лесомелиоративные, гидротехнические и другие мероприятии по борьбе с эрозией почв.

Важной составной частью проекта землеустройства является размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Следует исходить из того, что необходимо создать наиболее благоприятные условия для осуществления сельскохозяйственного производства и удовлетворения культурно-бытовых нужд. Требуется рационально выбрать вид, число и размеры производствен­ных подразделений, местоположение хозяйственных центров, форму земельных массивов, закрепляемых за производственным подразделением, и т. д.

При установлении числа и размеров производственных подразделений принимают во внимание особенности расположения массивов основных сельскохозяйственных угодий, рекомендуемые оптимальные размеры производственных подразделений по площади пашни применительно к зоне и специализации хозяйства.

Земли производственных подразделений следует проектировать в виде одного компактного массива, по возможности правильной конфигурации, удобно расположенного по отношению к населенным пунктам, что позволит сократить транспортные рас­ходы. Границы между земельными массивами должны быть пря­молинейными или совмещенными с природными рубежами, чтобы не разрезать на части площади однородных угодий. При фор­мировании земельных массивов производственных подразделе­ний необходимо обеспечить по возможности равномерное распределение сельскохозяйственных угодий между ними и оди­наковую нагрузку пашни на одного трудоспособного.

Центральная усадьба создается в самом крупном населенном пункте, занимающем по возможности центральное положение на территории хозяйства. Она должна иметь хорошую связь с другими центрами хозяйства, погрузочно-разгрузочными и администра­тивными пунктами.

Строительство новых, развитие и переустройство существую­щих населенных пунктов осуществляются на основе планов (проектов планировки и застройки) сельских поселков. В них предусматривается строительство благоустроенных жилых домов с хозяйственными постройками для скота и птицы, теплогазоснабжением, водопроводом и канализацией. В целях обеспечения нормального культурно-бытового обслуживания жителей плани­руют детские дошкольные учреждения, клубы, магазины, столовые и другие объекты социальной инфраструктуры.

Участки под селения и производственные объекты располагают вблизи надежных и чистых источников водоснабжения, в стороне от транспортных дорог и скотопрогонов. Они не должны затопляться и заболачиваться. Жилую зону поселка размещают с наветренной стороны по отношению к господствующим ветрам и выше производственных центров по рельефу.

Размещение животноводческих ферм по производственным подразделениям и их специализацию устанавливают с учетом состава и качества сельскохозяйственных угодий по производственным подразделениям, состояния существующих производствен­ных построек и пригодности их к дальнейшему использованию, условий водоснабжения, наличия рабочей силы.

Площади для строительства ферм и хозяйственных дворов не­обходимо выбирать с подветренной стороны и ниже по рельефу по отношению к жилым кварталам, чтобы сток талых и дождевых вод не попадал в жилую часть населенного пункта и в то же время не загрязнял водоемов, рек. Важно соблюдать установленные расстояния между животноводческими помещениями и жилыми кварталами, а также дорогами районного и другого значения с интенсивным транзитным движением.

Одновременно с размещением производственных подразделений, населенных пунктов и производственных центров в сельскохозяйственных предприятиях размещают магистральную дорожную сеть и другие объекты инженерного оборудования территории. Дороги должны удобно связывать населенные пункты и производственные центры с массивами севооборотов и других угодий, обеспечивать внешние связи. Трассы магистральных дорог прокладывают по кратчайшему пути с целью снижения капиталовложений их строительство и транспортных затрат.

При проектировании магистральных дорог и инженерных сетей стремятся сохранять существующие благоустроенные дороги и другие объекты, совмещать их с границами землепользовании, севооборотов, полей, различными элементами инженерного обору­дования территории. Под дороги отводят сухие, незатопляемые места с твердым грунтом и равнинным рельефом на менее ценны» земельных угодьях. В зависимости от грузонапряженности и интенсивности движения ширина магистральной дороги составляет 6-8, реже 10м.

Организация угодий и севооборотов – важнейшая составная часть проекта землеустройства. Под организацией угодий следует понимать установление хозяйственного назначения и характера землепользования каждого отдельного земельного участка. Они включает определение состава сельскохозяйственных угодий на перспективу, установление типов и числа севооборотов, их размещение.

К организации угодий и севооборотов предъявляются следую­щие требования:

-обеспечение наиболее полного, правильного и эффективного использования земли;

-создание благоприятных условий для применения передовых методов агротехники и рациональных севооборотов, систематического повышения плодородия почв, предотвращения и прекращения процессов эрозии;

-создание оптимальных условий для специализации и концентрации производства, правильной организации труда, высокоинтенсивного использования техники, высокой эффективности капитальных вложений, связанных с трансформацией и размещением сельскохозяйственных угодий и севооборотов, максимального сокращения транспортных и других издержек.

Установление состава и соотношения угодий заключается в оп­ределе-нии видов сельскохозяйственных угодий и площадей, необходимых для производства заданного объема сельскохозяйственной продукции. При этом определяют изменения в составе и площадях сельскохозяйственных угодий на перспективу.

Планируют перевод (трансформацию) угодий из одного вида в и ругой. Трансформация заключается в переводе менее ценных угодий в более ценные (пастбищ и сенокосов – в пашню, кустар­ников и болот – в кормовые угодья). Основные задачи трансформации – повышение интенсивности использования земель, при­менение состава и площадей угодий в соответствие со специализацией хозяйства, планируемым объемом производства и потребностью в кормах.

Правильная трансформация угодий приводит к улучшению организации производства, повышению уровня механизации полевых работ, плодородия земель, приостановлению и предотвра­щению процессов эрозии.

Мелкоконтурность угодий должна устраняться одновременно с трансформацией земель путем приведения в порядок существую­щей и строительства новой мелиоративной сети, распашки и окультуривания земель, вкрапленных или вклиненных в пашню и другие сельскохозяйственные угодья, расчистки пашни и других угодий от кустарников, пней, камней, кочек, рекультивации карьеров и земель с нарушенным почвенным покровом, упорядочения дорог, правильного размещения построек и сооружений.

Перечисленные мероприятия позволяют расширить площади основных угодий, улучшить их конфигурацию, создать хорошие условия для механизации полевых работ, существенно укрупнить севообороты и поля. Показателями эффективности трансформации и улучшения угодий являются: прирост валовой продукции, увеличение чистого дохода, сокращение сроков окупаемости капитальных вложений, повышение плодородия почвы и т. д.

Организация угодий и севооборотов неразрывно связана с выбором типов, видов и числа севооборотов, а также с их размещением. При этом, как правило, для каждого производственного подразделения хозяйства проектируется самостоятельная система севооборотов с учетом конкретных природно-экономических и территориальных особенностей.