Глава 1.4

ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Планирование как общая функция управления; виды и классифи­кация планов в организации; миссия и видение организации. .

Цели организации: требования к формулировке целей; классифи­кация целей; цели функциональных подсистем; дерево целей. Концеп­ция управления по целям, ее сущность, принципы, достоинства и недостатки.

1.4.1. Система планов организации 1.4.1.1. Определение понятий

Планирование — это вид управленческой деятельности, связан­ной с составлением планов организации в целом, ее подразделений, функциональных подсистем, отделов, служб и работников. Оно является органической частью процесса управления, задавая на­правление и параметры будущего развития организации. Плани­рование как процесс включает: установление целей и задач; раз­работку стратегий, программ и планов идя достижения целей; оп­ределение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам; доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.

Планы являются основой организационной деятельности, так как без них невозможно обеспечить согласованность в работе всех составных частей организации, взаимосвязи с рыночной инфра­структурой; контролировать процессы; определять потребность в ресурсах; стимулировать трудовую активность работающих на предприятии. И еще одна важная роль планирования в современ­ных условиях состоит в том, что оно представляет собой непрерыв­ный процесс разработки и использования новых путей и способов со­вершенствования работы за счет выявленных возможностей окру­жающей среды и сильных сторон организации, новых условий и факторов.

Признание новой роли планирования в условиях господства рыночной экономики произошло в конце 60 — начале 70-х гг. XX в. в связи с переходом от составления долгосрочных планов, базу которых составляли показатели прошлых периодов, к стратегическим планам, увязывающим цели и ресурсы организации с возможностями окружающей сре­ды. Именно в это время на предприятиях стала создавать­ся система планов, связывающая текущую деятельность со стратегией развития организации. За рубежом оно лучше поставлено в частном бизнесе, о чем свидетельствует сле­дующее высказывание: «Если бы в частных корпорациях планирование было организовано так же плохо, как в об­щественном секторе, а их сотрудники были столь же не­опытны и равнодушны, как иные из государственных слу­жащих различных уровней, то наша экономика (речь идет об экономике США) была бы гораздо менее эффективной» (Флекснер К.Ф. Просвещенное общество. Экономика с че­ловеческим лицом. М.: Международные отношения, 1994. С. 249).

1.4.1.2. Виды планов в организации

Многообразие целей организации приводит к необходимости разработки системы взаимоувязанных планов работы, направлен­ных на их достижение. На базе этой системы планов в организа­ции формируется система целей и задач, которые должны быть достигнуты организацией в соответствии со стратегией ее разви­тия; производится распределение всех видов ресурсов, необходи­мых для достижения целей; определяются временные рамки вы­полнения целей и задач и измерители, позволяющие контролиро­вать и оценивать выполнение задач.

Классификация всей совокупности планов организации произ­водится по двум главным критериям: по длительности планового периода и по уровням организационного планирования, учитывающим структуру организации.

В соответствии с первым критерием планы подразделяются на три группы: стратегические, подчиненные разработке курса раз­вития организации на длительный период времени; тактические, содержащие планы действий и методы реализации стратегии орга­низации на среднесрочный период времени; оперативные, связан­ные с повседневным выполнением задач и оптимизацией исполь­зования привлекаемых организацией ресурсов. По второму крите­рию планы составляются для организации в целом, ее бизнес-единиц (самостоятельных производственных подразделений), функцио­нальных подсистем.

Взаимосвязь между двумя группами планов схематически пред­ставлена на рис. 1.7, из которого видно, что стратегические пла­ны составляются на двух уровнях: для организации в целом и ее бизнес-единиц. Менеджеры структурных подразделений и функ-

Рис. 1.7. Взаимосвязь между планами организации

Характер взаимосвязи между планами организации показыва­ет, что основу всей системы должны составлять стратегические планы. Поэтому стратегическое планирование является предметом активной разработки современного менеджмента.

Роль стратегических планов для развития экономики нашей страны особенно велика в связи с проводимой перестрой­кой. Кризис и жесткие рыночные условия заставили руко­водителей многих российских компаний посмотреть на свою работу как бы со стороны и осознать те недостатки, кото­рым раньше не придавалось особого значения. Результа­том стало обоснованное внимание к составлению планов стратегического развития и разработке методов их реали­зации.