- •Оглавление
- •Аттестация государственных, гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Классные чины государственного гражданского служащего.
- •Виды экспертизы, определенные уголовно-процессуальным законодательством. Основания, условия и порядок их проведения.
- •Глава муниципального образования: понятие, полномочия, порядок образования.
- •Государственное Собрание рб: понятие, порядок выборов, компетенция, структура организации деятельности.
- •Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •Заключение договора на торгах в форме аукциона или конкурса.
- •Глава 8 Федерального закона о госзаказах предусматривает порядок обжалования действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной аукционной или котировочной комиссии.
- •Законодательный процесс в рф: понятие, значение, характеристика основных стадий.
- •Избирательное право: понятие, принципы.
- •Избирательные системы: понятие, виды, избирательные системы, применяемые при формировании органов государственной власти рф.
- •Избирательный процесс.
- •Источники конституционного права: понятие, классификация, иерархия.
- •Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система.
- •Конституционное судопроизводство: общая характеристика.
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционно-правовая природа и принципы федеративного устройства рф.
- •Конституционно-правовой статус России как федеративного государства.
- •Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и основные элементы.
- •Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Конституционные основы судебной системы рф.
- •Конституционные принципы местного самоуправления.
- •Конституционный Суд: понятие, компетенция, состав, порядок образования, срок полномочий, принципы деятельности.
- •Конституция: понятие, сущность, предмет конституционного регулирования, юридические свойства.
- •Меры пресечения в уголовном процессе. Основания и порядок избрания мер пресечения.
- •Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
- •Наука конституционного права рф
- •Научно-технические средства фиксации следственных действий. Научно-технические средства осмотра и предварительного исследования вещественных доказательств.
- •Недвижимость как объект гражданских прав
- •Обжалование и опротестование постановлений по делу об административных правонарушениях, как вступивших в законную силу, так и не вступивших.
- •Общественные объединения: понятие, виды, правовой статус, формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •Объекты гражданского правоотношения
- •Организация работы Президента рф.
- •Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Основы конституционного строя рф: понятие, элементы.
- •Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •Особенности назначения и производства антикоррупционной экспертизы.
- •Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением. Ответственность главы муниципального образования
- •Политические партии: понятие, требования к политической партии, формы поддержки государством.
- •Политические права. Личные права и свободы.
- •Понятие гражданского права. Предмет гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права.
- •Понятие и виды административных взысканий.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность
- •Понятие и основные виды обязательства.
- •Понятие и предмет муниципального права. Источники муниципального права.
- •Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
- •Понятие и сущность парламентского контроля
- •Понятие, виды, содержание гражданско- правового договора
- •Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования.
- •Понятие, признаки и виды муниципально-правовых актов.
- •Понятие, признаки и виды органов местного самоуправления. Порядок их образования.
- •Понятие, форма и виды доверенности. Передоверие
- •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •Порядок создания и прекращение деятельности юридического лица.
- •Правительство рб: состав, порядок формирования, компетенция.
- •Правительство рф: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий.
- •Право собственности: понятие, виды
- •Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •Правовой статус иностранных граждан, беженцев, вынужденных переселенцев.
- •Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
- •Президент рб: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
- •Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
- •Принципы социального и правового государства по Конституции рф.
- •Принятие в рф и образование в ее составе нового субъекта.
- •Производство по делам в отношении отдельных категорий должностных лиц.
- •1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- •2. Особенности производства по уголовным делам в отношении лиц, занимающих выборные должности в органах законодательной власти и органах местного самоуправления
- •3. Особенности производства по уголовным делам в отношении судей
- •4. Особенности производства по уголовным делам в отношении иных отдельных категорий лиц
- •Производство по делам об административных правонарушений.
- •Прокуратура рф: понятие, функции и структура органов прокуратуры.
- •Разделение властей в рф. Горизонтальное и вертикальное разделение властей.
- •Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Пределы прав и виды решений надзорной инстанции: характеристика, основания принятия.
- •Референдум: понятие, виды. Порядок подготовки и проведения референдума рф. Юридическая сила решения принятого на референдуме.
- •Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
- •Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства.
- •Способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств
- •Ст. 205 ук рф «Террористический акт».
- •Ст. 264 ук рф «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств».
- •Ст. 290 ук рф «Получение взятки».
- •Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Суверенитет в рф: понятие, сущность виды. Россия – суверенное государство.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Условия действительности сделки, правовые последствия недействительности сделок
- •Устав муниципального образования: понятие и порядок принятия.
- •Участие рф, субъектов рф, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
- •Участники уголовного процесса. Понятие, виды, процессуальный статус.
- •Федеральное Собрание рф: понятие, порядок формирования палат Федерального Собрания рф.
- •Форма правления в России.
- •Экономические и социально-культурные права и свободы.
- •Экономические основы конституционного строя России.
Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
Муниципальная служба в РФ является относительно новым понятием, так как в советский период все работники местных органов власти относились к категории государственных служащих. Согласно ФЗ о Муниципальной службе от 2007 года «Муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)». Анализируя указанные положения можно выделить следующие черты присущие муниципальной службе.
— это профессиональная деятельность. Рассматривая подробнее содержание данного признака можно отметить, что с профессионализмом тесно связаны такие понятия, как квалификация и специализация служащего. Отсюда вытекает обязательная процедура аттестации и сдачи квалификационных экзаменов служащими в процессе профессиональной деятельности по должности. Гражданин, претендующий на должность муниципального служащего, должен иметь уровень профессионального образования, соответствующий квалификационным требованиям к определенной муниципальной должности. Для этого ему необходимо предоставить документы, подтверждающие его квалификацию. Это могут быть дипломы об образовании, дипломы о профессиональной переподготовке, удостоверения или свидетельства о повышении квалификации или иные документы, выдаваемые образовательными учреждениями, независимо от формы собственности.
— это деятельность на постоянной основе. Это означает, что отношения между органом местного самоуправления и муниципальным служащим складываются на основании трудового договора. Отношения между служащим и органом местного самоуправления не могут строиться на основе гражданско-правового договора, они всегда опосредуются только трудовым договором (контрактом). Постоянная основа, как правило, подразумевает штатную должность, а также то, что выполнение муниципальным служащим своих обязанностей осуществляется по месту основной работы — в органе местного самоуправления. Согласно трудовому законодательству трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок. В данном случае действительно предполагается работа бессрочно и на определенный срок (согласно ст. 58 Трудового кодекса РФ — не более 5 лет) в муниципальной службе, касаемо срока трудового договора (контракта). В основе муниципальной службы лежит замещение муниципальной должности, не являющейся выборной. Законодательство субъекта Российской Федерации определяет перечень должностей муниципальной службы, которые замещаются путем заключения трудового договора. В некоторых случаях допускается проведение конкурсов на те или иные должности (обычно руководящие), но и в этом случае должность не считается выборной.
- как институт права представляет собой совокупность юридических норм, регламентирующих организацию и деятельность муниципальных служащих в процессе реализации Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включая определение правового статуса служащих. Муниципальная служба имеет достаточно много общего с государственной гражданской службой, так как основной целью функционирования государственной гражданской и муниципальной службы является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Кроме того учитывая, что органы государственной и муниципальной власти являются органами публичной власти, государственную и муниципальную службу можно назвать публичной.
В ст. 5 Федерального Закона о муниципальной службе 2007 г. указывается взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы:
- единство основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
- единство ограничений и обязательств при происхождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
- единство требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
- учет стажа муниципальной службы при истечении стажа государственной гражданской службы при истечении стажа муниципальной службы;
- соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
- соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Должность муниципальной службы — это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
Правовой статус муниципального служащего.
Согласно ст. 10 Федерального Закона о Муниципальной службе 2007 г. муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Правовой статус муниципального служащего состоит из его прав, обязанностей и ограничений. Права муниципального служащего представляют собой меру дозволенного поведения, которая обеспечивается юридическими обязанностями других лиц и признается государством.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что:
- В соответствии с ФЗ о местном самоуправлении 1995 г. в большинстве муниципальных образований в РФ сложилась трехзвенная схема органов местного самоуправления, включающая в себя выборный (представительный) и исполнительный орган местного самоуправления и главу муниципального образования. ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. закрепил эту схему в качестве общеобязательной. При этом закон предусматривает различные варианты формирования и разграничения компетенции органов местного самоуправления.
- Представительный орган муниципального образования — это состоящий из депутатов выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительный орган муниципального образования наделен широкой компетенцией по решению вопросов местного значения, при этом некоторые вопросы отнесены к его исключительной компетенции.
- ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. предусматривает обязательность наличия в структуре органов местного самоуправления местной администрации исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Местная администрация осуществляет организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение местных нормативных актов, и наделена в связи с уставом муниципального образования собственной компетенцией. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В зависимости от выбранной в муниципальном образовании схемы управления он может являться главой муниципального образования, либо назначаться на должность по результатам конкурса.
- Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Должность главы является обязательной для всех без исключения муниципальных образований. При этом в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. глава муниципального образования может занимать одновременно либо должность главы представительного органа муниципального образования, либо должность главы местной администрации.
- В первом случае он может занять свою должность либо по результатам муниципальных выборов, либо будучи избранным из состава представительного органа, а во втором — только по результатам муниципальных выборов.
- ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. предусматривает возможность создания в муниципальных образованиях и иных, помимо рассмотренных выше, органов местного самоуправления. В самом законе указаны два из них: контрольный орган муниципального образования и избирательная комиссия муниципального образования.