18. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления

Эффективность деятельности местного самоуправления в значительной мере определяется политикой государства по отношению к нему, системой взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления. Государство определяет общие направления своей политики по отношению к местному самоуправлению, обязательные как для федеральных органов, так и для субъектов РФ.

Государственное регулирование деятельности местного самоуправления охватывает широкий

спектр воздействий, представленный на рис. 1.6.1.  

Законодательное регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется государством путем формирования правовой базы, включая законодательное определение территорий и границ муниципальных образований, предметов ведения и полномочий. Эти вопросы были рассмотрены в предыдущих разделах.

Экономическое регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется путем наделения его имуществом и финансовыми средствами и использования механизмов налогового и бюджетного регулирования.

Государственная поддержка местного самоуправления. Органы государственной власти обязаны создавать необходимые условия для становления и развития местного самоуправления, содействовать населению в осуществлении права на местное самоуправление. Государственная поддержка осуществляется посредством соответствующих федеральных и региональных программ.

Государственные гарантии прав местного самоуправления.(из Конституции РФ)

Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления. Не вмешиваясь в решение вопросов местного значения, государство в то же время не может не контролировать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Государственная политика в области местного самоуправления направлена на обеспечение условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления, реализацию его конституционных полномочий. Эта политика формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов:

• единство целей, задач и механизмов государственной политики;

• комплексный подход к ее реализации;

• взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики;

• преемственность государственной политики на разных этапах проведения муниципальной реформы;

• всесторонняя поддержка местного самоуправления со стороны государства;

• невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления;

• контроль со стороны государства за реализацией государственными органами и их должностными лицами государственной политики.

Основными направлениями государственной политики в этой области являются:

• обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

• создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

• обеспечение государственных гарантий местного самоуправления.