- •Шпоры на гос. Экзамен «система гму» (Рита, Фатя)
- •Содержание понятия «государственное управление»
- •Основные научные школы, изучающие государственное управление
- •Структура государственного управления в ведущих странах мира
- •Государственное и муниципальное управление, как системное управление
- •Территориальный публичный коллектив
- •Публичная власть и публичное управление, их реализация
- •Представительная и управленческая(-) демократия в гму
- •8. Система органов государственного и муниципального управления
- •9. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений
- •10. Государственное регулирование экономики
- •Методы и цели государственного регулирования экономики
- •11. Управление социальной сферой
- •12. Формирование государственной политики и ее реализация
- •13. Принципы местного самоуправления
- •14. Опыт становления и развития мс в России
- •15. Зарубежный опыт организации мс
- •16. Правовые основы мс(Конституционные основы, Федеральное законодательство, Региональное законодательство)
- •17. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами и органами государственной власти
- •18. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления
- •19. Муниципальное образование, как социальная система
- •20. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.
- •21. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •22. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •23. Организационная структура местной (городской. Районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •24. Кадровое обеспечение
- •25. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего
- •26. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
9. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений
…..из 8 вопроса +
Проблемы взаимоотношений.
Проблема взаимодействия МС с органами гос. власти имела и имеет место практически на всех этапах развития МС как в России, так в других странах.
Конституция России закрепила организационную обособленность МС от органов гос. власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. Большинство наших неудач в экономике, социальной сфере связано именно с тем, что этот механизм дает сбои.
Очевидным является тот факт, что вопросы местного значения неотделимы от государственного интереса, не остаются и не могут остаться без влияния государства.
На некоторых территориях субъектов во взаимоотношениях органов гос. власти и МС имеются две крайности, либо они существуют как бы параллельно, автономно, доводя эту автономность до абсурда, либо МС подменяют государственным местным управлением, а это не лучшим образом влияет на существующую социально-экономическую ситуацию в регионе.
Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти иМС , а также многих иных, требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определения вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.
В законах ряда субъектов РФ о порядке передачи отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям существуют прямые расхождения с Конституцией РФ и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В частности, предусматривается возможность передачи полномочий по договору, хотя в Конституции РФ не установлен такой порядок. В ней говорится, что передача может происходить только по закону.
С целью гармонизации взаимоотношений регионам необходим комплексный нормативный правовой акт, например—Закон “О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта Федерации. Он устанавливал бы общие принципы данного взаимодействия для эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта и муниципальных образований в интересах населения.
10. Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
По объектам воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.
По уровням региональной иерархии государственное регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральном и региональном уровнях.
Общая стратегия государственного регулирования экономики базируется на следующих принципах:
при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из- за малой прибыльности);
государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;
государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму;
усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.