19. Муниципальное образование, как социальная система

Муниципальное образование - это территория, в пределах которой граждане реализуют свое конституционное право на местное самоуправление непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

Основными свойствами муниципального образования как социальной системы являются:

целостность – тесная взаимосвязь между подсистемами и элементами муниципального образования, требующая четкой координации действий и функций управления.

коммуникативность – тесная связь системы (муниципального образования) и внешней среды, обеспечивающая режим интенсивного обмена между ними.

устойчивость – способность инфраструктуры функционировать в автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятностных ошибочных решений и негативных воздействий внешней среды, а также способность приспосабливаться к изменяющимся внешним условиям (адаптивность системы).

самоорганизация – свойство социальных и социально-экономических систем, заключающееся в том, что люди для достижения общих целей должны договариваться между собой и способны ограничить свои частные интересы во имя достижения системных (общих) интересов. Самоорганизация муниципального образования как системы проявляется, построенной на принципах местного самоуправления, проявляется в формах прямого волеизъявления (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения.

слабая структурированность – означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязь между ними характеризуется определенной долей неопределенности, поэтому поведение такой системы плохо поддается строгому математическому описанию. Моделирование работы таких систем осуществляется методами системного анализа и имитационных моделей.

20. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.

………(-) Местное самоуправление организуется и функционирует как структура, учитывающая историческую, национальную, этническую, культурную и иную общности.  Анализ социально-экономического потенциала региона позволяет оценить возможности, резервы, территории при задействовании всего комплекса разного рода ресурсов, имеющихся в регионе. Выделяют базовый ресурсный потенциал, включающий: 1) природно-ресурсный потенциал – определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями добычи и транспортировки 2)экономико-географический потенциал – определяется протяженностью путей сообщения, их пропускной способностью, близостью территории к сырьевым, продовольственным и ресурсным базам, возможностями отдыха и организации различных видов туризма свободными площадями и др. 3) демографический потенциал – определяется общей численностью населения, его поло-возрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами.

Блок (Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований). объединяет локальные потенциалы, которые призваны способствовать реализации базовых ресурсных потенциалов и включает в себя следующие потенциалы: 1)   трудовой потенциал – определяемый образовательным, квалификационным, профессиональным составом рабочих кадров, занятостью в разрезе отраслей и сфер хозяйства; 2)   производственный потенциал – определяемый структурой и объемом производства, величиной и эффективностью использования фондов4 3)   научно-инновационный потенциал – определяемый величиной и качеством фундаментального и прикладного научного задела; 4)   социально-инфраструктурный потенциал, характеризуемый резервами расширения номенклатуры и качества выполняемых услуг. Повышения их доступности; 5)   бюджетный потенциал – определяемый величиной местных налогов и сборов, отчислениями от общефедеральных налогов и налогов субъектов РФ, поступлений от приватизации государственной собственности, сдачи муниципального имущества в аренду и других. 6)   инвестиционный потенциал – определяемый количеством привлеченных средств отечественных и зарубежных инвесторов.