16. Гражданское общество и государство.

Государство выделилось из общества на определенной ступени его зрелости и зависит от развитости общества. Какое общество, такое и государство. По мере развития общества, перехода его от низшей ступени к высшей, меняется и государство.

Общество — система взаимодействия людей, которые связаны между собой интересами в сфере производства, обмена, потребления жизненных благ и устанавливают границы поведения в общих интересах с помощью социальных норм (в том числе — юридических).

У каждого общества имеется своя система отношений:

экономических: формы собственности, производство, распределение, обмен и др.; социальных: отношения между разными группами населения; политических: отношение групп населения к политической власти, участие граждан и их объединений в политике; идеологических (духовных): культура, характер мировоззрения — демократический, тоталитарный.

Основными элементами, определяющими общество, являются собственность, труд, семья.

Гражданское общество — система взаимодействия в границах права свободных и равноправных граждан государства, их добровольно сформировавшихся объединений, которые находятся в отношениях конкуренции и солидарности, вне непосредственного вмешательства государства, призванного создавать условия для их свободного развития.

Понятие «гражданское общество» появилось в XVII веке в трудах Г. Греция, Т.Гоббса, Дж.Локка и получило фундаментальное развитие в последующих веках в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.Монтескье, Гегеля и др.

Три этапа становления ГО:

I (XVI—XVII вв.): процесс вызревания предпосылок (экономических, политических, идеологических) развития буржуазного общества, устранения юридического неравенства, ограничения политической власти правом;

II (конец XVII — конец XIX вв.): формирование гражданского общества в наиболее развитых буржуазных странах на началах всеобщего юридического равенства, свободного предпринимательства и частной инициативы.

III (рубеж XIX — XX вв.): развитие постиндустриального общества с машинным производством, фабричной организацией труда, общенациональным рынком; отделение власти от собственности; переход управления общественными делами практически в руки ученых-специалистов (менеджеров) при сохранении институтов традиционной демократии и политического плюрализма; расширение и углубление равноправия людей.

Три подхода к соотношению гражданского общества и государства:

1) государство и гражданское общество — совпадающие социальные системы;

2) государство и гражданское общество — разные социальные системы, первичным (ведущим) есть государство, которое контролирует гражданское общество;

3) государство и гражданское общество — разные социальные системы, государство выполняет служебную (подчиненную) роль по отношению к гражданскому обществу.

Признаки (черты) ГО — в его соотношении с государством:

не существует до государства и вне государства;  не включает государство, развивается самостоятельно — без непосредственного вмешательства государства; состоит из субъектов — свободных и равноправных граждан и добровольно сформировавшихся объединений, находящихся в отношениях конкуренции и солидарности; обладает определенным приоритетом перед государством, однако заинтересовано в благосостоянии государства и способствует его развитию; оказывает влияние на создание и функционирование государственных органов в собственных интересах; вправе требовать от государства защиты жизни, здоровья, безопасности граждан, не допуская его вмешательства в их частные интересы; формирует право, которое формулируется государством в законах и иных НПА, гарантирует и защищает его от нарушений со стороны кого бы то ни было; развивается и взаимодействует с государством в границах права, которое выступает как равный и справедливый масштаб свободы и справедливости, а не как способ навязывания государственной воли.

Государство способно содействовать развитию общества либо препятствовать ему.

Роль цивилизованного Г в функционировании ГО:

служит формой, организующей гражданское общество и создающей условия для его развития; является относительно самостоятельным по отношению к гражданскому обществу и осуществляет солидарные публичные интересы всех членов общества; устанавливает «правила игры», которых должны придерживаться граждане и их объединения, создаёт благоприятные условия для их существования и развития; не вмешивается в частную сферу семьи, быта, культуры (первый уровень гражданского общества); оказывает необходимую защиту гражданскому обществу; выступает орудием социального компромисса гражданского общества, смягчает социальные противоречия между различными социальными группами; юридически обеспечивает возможности гражданина быть собственником, создавать общественные объединения, коммерческие корпорации, принимать активное участие в политической жизни общества; имеет пределы регулирования отношений в обществе, которые определяются конституцией государства, стандартами в области прав и свобод человека, закрепленными в международных актах.

Гражданским обществом можно назвать такое общество, в котором главным действующим лицом является гражданин как автономная личность: субъект, который осознает себя свободным членом общества; свободным экономически — имеющим право выбора форм и видов трудовой деятельности, в том числе предпринимательской; свободным идеологически и политически; субъект, который наделен правами и свободами, в том числе правом частной собственности («субъект-собственник»); субъект, который осознает ответственность перед обществом; субъект, который защищен законом от прямого вмешательства и произвольных ограничений со стороны государства.

Государство должно ориентироваться в первую очередь на интересы ГО. Конфронтация интересов государства и ГО является показателем неэффективности государственного управления и самого механизма государства.