26. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие НА во времени.

ФЗ и ФКЗ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования (в «Парламентской газете» или в «Собрании законодательства РФ»), если в самом законе не содержится указаний на иной порядок вступления его в силу.

Например, УК РФ был принят в мае 1996 г., а в силу вступил с 1 января 1997 г.

Данное положение содержится в ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФЗ, ФКЗ, актов палат Федерального Собрания». Подобные законы приняты и в субъектах Федерации: в них речь идет, естественно, о региональных законах.

Другие правила вступления в юридическую силу НА:

НА (или отдельные правовые нормы) прекращают свое действие по следующим основаниям:

- истечение срока действия НА (нормы), на который он был рассчитан;

- прямое указание на отмену действия НА (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте;

- принятие нового НА (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений;

- изменение обстоятельств, утрата актуальности НА (нормы), т. е его устаревание.

Следует отметить, что действие НА во времени связано еще с такими понятиями, как: Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

Существует правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения:

- закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу;

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу.

Переживание закона (ультраактивность) — продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.

Действие НА в пространстве.

НА действуют на определенной территории. Обычно такая территория вытекает из уровня субъекта правотворчества. Например, ФЗ действует на территории всей России, региональный закон — на территории соответствующего региона.

Вместе с тем ФЗ могут специально устанавливать территорию, на которую они распространяются (например, законы о Крайнем Севере).

Действие закона по кругу лиц.

Действие НА по кругу лиц зависит от двух факторов:

гражданства;

уровня субъекта правотворчества.

Например, ФЗ и другие НА федерального уровня по общему правилу распространяются на всех лиц, находящихся на территории России, включая иностранцев и лиц без гражданства. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства не могут реализовать ряд политических и трудовых прав (например, они не могут принимать участие в выборах органов государственной власти, занимать определенные должности).

Российские законы распространяются на российских граждан и за пределами России. Так, в соответствии с Конституцией РФ российским гражданам гарантируется защита и покровительство российского государства за его пределами.

Следует отметить, что дипломаты пользуются иммунитетом и на них многие законы не распространяются (например, они не могут быть арестованы).