Тема 14.Правовые основы сертификации в Республике Казахстан. Организационно-методические принципы сертификации в Республике Казахстан (1 час).

План лекции:

1 Правовые основы сертификации в Республике Казахстан.

2 Организационно-методические принципы сертификации в Республике Казахстан.

Государственная  система  сертификации  ГСС Республики Казахстан  служит  проведению  обязательной   сертификации  в  соответствии  с  Законом  Республики Казахстан  «О техническом регулировании»  (2004 г.), а  также  добровольной  сертификации  в  соответствии  с  требованиями  внутреннего  и  международного  рынков. Государственная  система  сертификации  обеспечивает  проведение  единой  политики  в  области  сертификации  и  устанавливает  основные  правила  и  процедуры  сертификации,  требования  к органам по  сертификации,  испытательным  лабораториям  ( центрам)  и  процедуры  их  аккредитации,  процедуры  подготовки  и  аттестации  экспертов-аудиторов  по  сертификации,  правила  ведения  реестра  Государственной  системы  сертификации,  аудита  и  инспекционного  контроля,  а  также  другие  требования,  необходимые  для  реализации  целей  сертификации. Основными  целями  сертификации  являются:

• обеспечение  безопасности  продукции,  процессов,  работ,  услуг  для  жизни  и  здоровья  людей,  охраны  имущества  граждан  и  окружающей среды;

• защита  интересов  потребителей  в  вопросах  качества  продукции  и  услуг;

• устранение  технических  барьеров  в  торговле,  обеспечение  конкурентоспособности  продукции  на  внутреннем  и  внешнем  рынках;

• создание  необходимых  условий  для  деятельности  физических  и  юридических  лиц.

Организационную  структуру  ГСС  Республики Казахстан  образуют:

• государственный  орган  по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации;

• аккредитованные  органы  по  сертификации  продукции,  процессов,  работ, услуг;

• аккредитованные  испытательные  лаборатории  (центры).

Государственный  орган  по  стандартизации,  метрологии  и сертификации  осуществляет  общее  управление  работами  по  сертификации. В  его  обязанности  входит:

• создание  Государственной  системы  сертификации  и  организация  ее  функционирования;

• участие  в  формировании  и  реализации  государственной  политики  в  области  сертификации,  разработке  перспективных  планов  развития  сертификации;

• подготовка  перечней  продукции  (работ,  товаров,  услуг),  подлежащей  обязательной  сертификации;

• аккредитация  органов  на  право  проведения  работ  по  сертификации  и  сертификационным  испытаниям  в  установленном  порядке;

• аттестация  экспертов – аудиторов;

• организация  государственного  контроля  деятельности  испытательных  лабораторий  (центров)  и  органов   по  сертификации  продукции,  работ,  услуг;

• ведение  реестра  государственной  системы  сертификации.

Государственный  орган  по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  имеет  право:

• устанавливать  формы  сертификатов  соответствия  и  знаков  соответствия,  порядок их выдачи и применения;

• принимать решение о приостановлении действия аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации;

• давать разовые разрешения на проведение работ по сертификации компетентным органам;

• давать указания об отмене документов по сертификации, изданных другими организациями, если они противоречат требованиям государственной системы сертификации;

• применять определенные законодательством правовые меры воздействия к лицам, виновным в нарушении правил и процедур сертификации.

Важная роль в проведении работ по сертификации принадлежит органам по сертификации, в качестве которых могут выступать юридические лица всех форм собственности, независимые от производителей продукции, ее поставщиков и потребителей, имеющие в своей структуре испытательные лаборатории (центры), отвечающие установленным требованиям. Органы по сертификации должны быть аккредитованными. При аккредитации должны быть определены объекты сертификации, установлены категории и виды нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация, регламентированы правила и процедуры проведения сертификации. Аккредитованные органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг должны быть зарегистрированы в реестре Государственной системы сертификации. Испытательные лаборатории (центры) проводят сертификационные испытания. Испытательные лаборатории (центры) могут иметь статус юридического лица или являться структурными подразделениями юридического лица. Они должны быть аккредитованы в установленном порядке.

В ГСС РК разрабатывается комплекс нормативных документов, определяющих особенности проведения работ по сертификации. В первую очередь, это государственные стандарты СТ РК, имеющие в обозначении первую цифру « 3», а также правила и руководящие документы. Перечень основных нормативных документов приведен в списке литературы. Нормативные документы по сертификации устанавливают основные положения; требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям, органам инспекционного контроля; порядок их аккредитации; порядок проведения сертификации продукции, работ, услуг, систем качества, производств; порядок выдачи сертификатов и нанесения Знака соответствия; требования к экспертам -  аудиторам. Требования, устанавливаемые нормативным документом по сертификации должны основываться  на современных достижениях науки, техники и технологии, соответствовать требованиям международных стандартов, учитывать условия использования продукции, выполнения процессов, работ, услуг. Требования нормативных документов по сертификации не должны создавать дополнительных барьеров  в международной торговле. Правила и процедуры сертификации, регламентируемые нормативными документами, должны быть одинаковыми как для отечественной, так и для ввозимой продукции, независимо от ее происхождения. В качестве основы для разработки нормативных документов по сертификации   применяются международные технические регламенты и стандарты. Нормативные документы на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля, правила маркировки продукции, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.