3. Підприємець Загалько мав намір отримати в оренду озеро з метою риборозведення.

У сільській раді, до якої він звернувся, йому пояснили, що для цього він має отримати в оренду земельну ділянку під озером, а також отримати в оренду сам водний об’єкт. Крім того, для уникнення непорозумінь бажано оформити дозвіл на спеціальне водокористування та на вилучення живих рибних ресурсів з природного середовища їх перебування. Тільки після вчинення вказаних дій питання про надання в оренду земельної ділянки може бути розглянуто.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок зайняття рибництвом передбачений чинним законодавством?

Проаналізувати поради сільської ради та запропонуйте алгоритм подальших дій підприємця Загалька.

Виникли відносини використання природних ресурсів. Ці відносини регулюються нормами природоресурсного права.

У ст.43 КУ серед багатьох прав водокористувачів, передбачені такі:

1) здійснювати загальне та спеціальне водокористування;

2) використовувати водні об'єкти на умовах оренди;

Стаття 48. Спеціальне водокористування Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб. (тобто у нашому випадку мало б місце спеціальне водокористування)

Стаття 49. Право на здійснення спеціального водокористування

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення; органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення. (мав отримати дозвіл від обласної ради,як я розумію)

Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обгрунтуванням потреби у воді, погодженим з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства…

Підприємець повинен спочатку звернутися з клопотанням до обласної ради для видачі дозволу на спец.водокористування (ПКМУ Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. N 459 ):

4. Дозволи видаються органами, що зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, в місячний термін з дня подання в установленому порядку клопотання, а органами, зазначеними в абзаці третьому цього пункту, - в установлені ними терміни. (нам треба абзац 3)

2. Дозволи видаються у разі використання води водних об'єктів:

місцевого значення - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням з органами з питань екології та природних ресурсів.

Клопотання водокористувачів розглядаються у місячний термін. У разі відмови у погодженні клопотання або у видачі дозволу водокористувачу надається відповідь з обґрунтуванням причин відмови.

Щодо оренди земельної ділянки під озером, то підприємець взагалі-то має укласти 2 договори оренди! Окремо щодо водного об*єкта, а окремо щодо земель водного фонду, виходячи з положень ЗКУ і ВКУ.

ст.51 ВКУ передбачає таке:

У користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Рада міністрів Автономної Республіки Крим і обласні ради.

Окремі повноваження щодо надання водних об'єктів (їх частин) місцевого значення в користування Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні ради можуть передавати відповідним органам виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевим органам виконавчої влади.

Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища. У разі укладення договору обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим такий договір погоджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, а договір, укладений органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, - Радою міністрів Автономної Республіки Крим. Договори, що укладаються Кабінетом Міністрів України, не потребують погоджень з іншими органами. Умови, строки і збір за оренду водних об'єктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін.

(ТОБТО, виходить,що сільська рада не мала права ні на видання дозволу на спец.водокористування, ні на укладення договору оренди. Це мало бути зроблено відповідно обласною радою, крім того з погодженням з відповідними органами. Це стосується саме договору оренди самого водного об*кта!!!)

А тепер щодо оренди зем.ділянки під озером, то це теж оформляється договором оренди.(відпов.до ЗКУ)

Ст.58 ЗКУ:

1. До земель водного фонду належать землі, зайняті:  а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; 

Ст.59 ЗКУ:

4. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

+ на підтвердження ПКМУ «Про затвердження Порядку користування землями водного фонду

5. Право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідного документа, що посвідчує це право.

Право постійного користування землями водного фонду посвідчується державним актом, який видається і реєструється сільськими, селищними і міськими Радами.

Право тимчасового користування земельними ділянками на землях водного фонду оформляється договором, який укладається між відповідною Радою і юридичною або фізичною особою.

З ЦЬОГО ВИПЛИВАЄ,ЩО ВЖЕ ЦЕЙ 2ИЙ ДОГОВІР ОРЕНДИ МАЄ ПРАВО УКЛАСТИ СІЛЬСЬКА РАДА, ЯКЩО ЦЕ ОЗЕРО ПЕРЕБУВАЄ У ЇЇ ВЛВСНОСТІ!

І щодо використання риби (ЗУ «Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них»):

Стаття 3. Спеціальне використання риби, інших водних живих ресурсів та вимоги до продуктів лову (це усі види використання риб, інших водних живих ресурсів (за винятком любительського та спортивного рибальства у водних об'єктах загального користування), що здійснюється шляхом їх вилучення (лов, добування, збирання тощо) з середовища перебування;)

Спеціальне використання риби, інших водних живих ресурсів здійснюється суб'єктами господарювання, їх об'єднаннями переважним чином за плату в межах встановлених лімітів (квот) за наявності ліцензій (дозволів) та позитивних ветеринарно-санітарних оцінок стану промислових ділянок рибогосподарських водних об'єктів загальнодержавного значення і показників безпеки риби, інших водних живих ресурсів (визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини).

Про затвердження Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів

4.1. Для здійснення промислового лову риби та інших водних живих ресурсів (вид діяльності, який підлягає ліцензуванню) користувачам необхідно зареєструвати в органах рибоохорони талони (додаток 3). Талони видаються користувачем.

Для здійснення всіх інших видів вилучення риби та інших водних живих ресурсів (види діяльності, які не підлягають ліцензуванню) користувачам необхідно отримати в органах рибоохорони дозвіл (додаток 4) і зареєструвати талони.

4. Громадяни Мельник І., .Олуйко О та Горобець А. у вихідний день виїхали на р. Дністер для відпочинку і купання. Діставшись берегу, вони виявили, що придатна для купання ділянка узбережжя відгороджена парканом, на якому висить повідомлення, що огороджена ділянка є приватною власністю, яка охороняється законом. Мельник І., .Олуйко О та Горобець А вимушені були відмовитись від купання та повернутись до міста.

Наступного робочого дня Мельник І звернувся із скаргою до прокуратури, в якій просив вжити заходів щодо захисту його порушеного права на водокористування.

Під час перевірки прокуратури було виявлено, що огороджена ділянка рішенням районної ради передана в оренду строком на 25 років ТОВ „Обрій ” для облаштування платного пляжу. В даний час, у зв’язку із фінансовою кризою, роботи щодо облаштування зупинені.

Прокурор оскаржив рішення про передачу земельної ділянки до суду, а також заявив вимогу про зобов'язання ТОВ звільнити таку ділянку та знести встановлений паркан.

Визначити види правовідносин, які виникли. Який порядок здійснення загального водокористування передбачений чинним законодавством? Які порушення прав громадян мають місце в даному випадку?

Надати правову оцінку позиції прокурора. Запропонувати альтернативні способи захисту прав громадян.

Вирішити справу.