1)Виникли правовідносини щодо використання природних ресурсів

2)Порядок здійснення загального водокористування

Стаття 47. Право загального водокористування

Загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об'єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів.

З метою охорони життя і здоров'я громадян, охорони навколишнього природного середовища та з інших передбачених законодавством підстав районні і міські ради за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та інших державних органів встановлюють місця, де забороняється купання, плавання на човнах, забір води для питних або побутових потреб, водопій тварин, а також за певних підстав визначають інші умови, що обмежують загальне водокористування на водних об'єктах, розташованих на їх території.

Місцеві ради зобов'язані повідомляти населення про встановлені ними правила, що обмежують загальне водокористування.

На водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування допускається на умовах, встановлених водокористувачем, за погодженням з органом, який надав водний об'єкт в оренду.

Водокористувач, який узяв водний об'єкт у користування на умовах оренди, зобов'язаний доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному об'єкті, наданому в оренду.

Якщо водокористувачем або відповідною радою не встановлено таких умов, загальне водокористування визнається дозволеним без обмежень.

3)Порушення прав громадян

ЗУ «Про ОНПС»

Стаття 9. Екологічні права громадян України  Кожний громадянин України має право на: г) здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів;

ВКУ

Стаття 43. Основні права водокористувачів  Водокористувачі мають право:1) здійснювати загальне та спеціальне водокористування;

Стаття 44. Обов'язки водокористувачів Водокористувачі зобов'язані: 5) не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об'єктам та об'єктам навколишнього природного середовища;

4) Аналіз ситуації

ч.4 ст.59 ЗКУ  4. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Ч.2ст.25 ЗУ «Про оренду землі» Орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

Оглядовий лист Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів,пов'язаних з орендою земельних ділянок»

П. 3. Якщо орендар не почав використовувати земельну ділянку відповідно до умов укладеного договору, або будує архітектурну форму іншу, ніж зазначено в договорі оренди, це може бути причиною розірвання договору з підстав істотного порушення договору, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення мети договору.

Ст..47 ВКУ  На водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування допускається на умовах, встановлених водокористувачем, за погодженням з органом, який надав водний об'єкт в оренду.

Як бачимо, ТзОВ «Обрій» порушило умови договору оренди,оскільки за договором вони мали облаштувати платний пляж, а насправді встановили лише паркан,чим обмежили право громадян на загальне водокористування. + відповідно до положення ст..47 на цьому орендованому об’єкті загальне водокористування мало б допускатись на умовах визначених водокористувачем АЛЕ за погодженням з органом , який надав водний об’єкт в оренду(тобто на умовах,які характерні для платних пляжів, а не просто огородити ділянку і написати, що це приватна власність і йти туди не можна)

Ст.19 ЗУ «Про прокуратуру»

Предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є: 3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування.

Ст..20  При виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право: 3) звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Тому дії прокурора правомірними.

5. Сільськогосподарський кооператив „Прогрес” звернувся до Державного управління охорони НПС в області щодо надання дозволу на спеціальне водокористування у формі скидання зворотних вод у озеро, розташоване на межі сільськогосподарських угідь кооперативу, а також затвердити ліміти на відповідні скиди. Свою заяву кооператив пояснив виробничою необхідністю, яка полягає у налагодженні ним виробництва овочевих напівфабрикатів.

Управління відмовило кооперативу, вказавши, що озеро, завдяки підземним джерелам, має природні лікувальні властивості, що унеможливлює його використання в будь-яких інших цілях.

Кооператив оскаржив відмову управління в судовому порядку, вказавши, що будь-яких належних підтверджень того, що озеро має лікувальні властивості, немає, а тому відмова є неправомірною.

Визначити види правовідносин, які виникли. Який порядок віднесення водних об’єктів до числа тих, що мають природні лікувальні властивості? Який порядок та правовий режим використання водних об’єктів, що мають природні лікувальні властивості? Надати правову оцінку позиції кооперативу.

Надати правову оцінку позиції управління. Вирішити справу.

Виникли екологічні правовідносини. щодо охорони, раціонального використання і відтворення природних ресурсів Порядок використання водних об’єктів, що мають природні мінеральні властивості передбачений ст.ст. 63 та 104 ВКУ.

Стаття 63. Користування водними об'єктами, що віднесені до категорії лікувальних

Водні об'єкти, віднесені у встановленому порядку до категорії лікувальних, використовуються виключно у лікувальних і оздоровчих цілях.

Стаття 104. Охорона водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних

Охорона водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, здійснюється в порядку, встановленому для санітарної охорони курортів.

З метою охорони водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, встановлюються округи санітарної охорони курортів з особливим режимом у порядку, передбаченому законодавством про охорону здоров'я.

Скидання будь-яких зворотних вод у водні об'єкти, що віднесені до категорії лікувальних, забороняється.

(Глава 12 ВК передбачає особливості спеціального водокористування та користування водними об’єктами для лікувальних, курортних і оздоровчих цілей.)

Стаття 62. Віднесення водних об'єктів до категорії лікувальних

Водні об'єкти, що мають природні лікувальні властивості, належать до категорії лікувальних, якщо їх включено до спеціального переліку.

Перелік водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, із зазначенням запасів вод та їх лікувальних властивостей, а також інших сприятливих для лікування і профілактики умов, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері розвитку водного господарства.

Отож, є така Постанова КМУ від 11.12.1996р. № 1499 Про затвердження переліку водних об'єктів, що відносяться до категорії лікувальних

В цьому переліку ті водні об’єкти поділені по областях, зазначаються їх лікувальні властивості... те все оформлено у вигляді таблиці. Посилання: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1499-96-п

Але! В умові задачі не вказано найменування озера, тому невідомо, чи воно включено до Переліку. Дії управління охорони НПС відповідають законодавству України. Тобто відмова правомірна, а саме, відповідно до ч.3 ст.104 ВК (дивись вище).