3.3 Тарифное (отраслевое) соглашение

Тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения трудовых договоров, при проведении приватизации и др.

Таким образом, принятие соглашений на различных уровнях предполагает разную степень конкретизации решений социально-экономических проблем.

Основой для тарифных и местных соглашений являются положения генерального соглашения, включающие минимум требований, которые не могут быть уменьшены при заключении отраслевых и местных соглашений. Генеральное соглашение включает общие установки социально-экономической политики данного периода времени и охватывает совокупные интересы всех работников и нанимателей. В нем, как правило, должны предусматриваться положения о принципах регулирования заработной платы и минимальных социально-экономических гарантиях исходя из роста цен и уровня инфляции.

В соответствии с ч. 1 ст. 359 ТК Республики Беларусь сторонами соглашения на отраслевом уровне могут быть соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления;

При этом профсоюзы (их объединения) не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений.

Тарифные соглашения зачастую являются двухсторонними. В них не представлены соответствующие объединения нанимателей. Основной причиной данного явления является то, что такие объединения еще не везде сформированы.

Сторонами тарифных соглашений обычно выступают республиканские отраслевые профсоюзы и республиканские органы государственного управления (министерства и др.).

Тарифные соглашения ориентируются главным образом на интересы работников и нанимателей данной отрасли, но с учетом решения социально-экономических проблем в межотраслевом плане. Это необходимо для определения места отрасли в единой экономической системе и обеспечения социальной защиты ее работников.

Тарифные соглашения могут включать:

• отраслевой уровень минимальной заработной платы, соотношения ее размеров по квалификационным группам (или конкретные размеры ставок и окладов);

• гарантированные размеры доплат и надбавок компенсационного характера, пособий;

• порядок регулирования заработной платы, минимальные гарантии, связанные с ростом цен, уровнем инфляции, повышением стоимости жизни;

• правила найма и увольнения, условий и охраны труда, режимов труда и отдыха;

• положения о содействии занятости, переквалификации работников, о мерах по социальной защите работников отдельных групп (инвалидов, пожилых людей, молодежи, женщин и др.);

• гарантии обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья;

• мероприятия по соблюдению интересов работников при приватизации государственных предприятий, ведомственного жилья и др.;

• процедуру заключения тарифных соглашений, методы контроля и ответственности сторон за их выполнение и порядок разрешения коллективных трудовых споров.

Остановимся на примере тарифного соглашения по отрасли между Министерством образования Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на 2010-2012 годы.

В соглашении указано, что в течение срока действия соглашения стороны вправе вносить в него дополнения и изменения на основе взаимной договоренности.

Так, Министерство образования Республики Беларусь и Белорусский профсоюз работников образования и науки дважды на протяжении действия соглашения вносили в него изменения и дополнения 23 февраля 2011 года и 29 февраля 2012 года. Как правило, все предложения по дополнению и изменению положений соглашения являлись инициативой профсоюза. Они касались конкретизации действий, улучшения условий и участие профсоюзной организации в принятии решений. Особенно были дополнены разделы: организация, нормирование и оплата труда; правовое обеспечение трудовых отношений, развитие социального партнерства; гарантии занятости; охрана труда; социальные гарантии, жилищно-бытовые условия, охрана здоровья и организация отдыха молодежи, а также п.5 общих положений соглашения.