- •1.Понятие и принципы исполнительной власти в Российской Федерации
- •2.Административное право как отрасль права. Предмет и метод.
- •3.Понятие и виды административно-правовых норм и административных правоотношений
- •4.Источники административного права. Особое место среди КоАп среди источников.
- •6.Админимтративно-правовые гарантии прав и граждан в сфере управления
- •7. Способы защиты прав граждан
- •8. Порядок обращения граждан Российской Федерации за защитой по закону « Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан
- •9.Реализация правового статуса иностранных граждан ближнего и дальнего зарубежья
- •10 Понятие и правовой статус исполнительной власти государства
- •11.Принцыпы построения системы и основные звенья федеральных органов исполнительной власти.
- •12.Правосубьективность президента и правительства Российской Федерации как центральных фоив
- •13.Правосубьектность министерства, федеральных служб и агентств
- •14. Структура оив субъектов Российской Федерации автономных
- •15.Взаимодействие органов исполнительной власти и омс
- •16.Целевой- организационно- структурный и компетеционный структурные блоки статуса фоив рф
- •17.Понятие и принципы федеральной и муниципальной государственной службы
- •18. Виды службы и служащих. Должность и должностное лицо.
- •19 Права, обязанности и ответственность государственных служащих
- •20 Прохождение и прекращение службы.
- •22. Понятие и виды административно-правовых форм управления
- •23Понятие и юридическое значение правовых актов управления как формы управления
- •24 Административные договоры как форма управления
- •25 Административный процесс процедурное и юрисдикционное производства
- •26 Производства по делам об административным правонарушениях
- •27 Понятие и виды административно-правовых методов управления. Административное принуждение
- •28 Меры административного пресечения: общие специальные и процессуальные
- •29 Понятие и основые черты административной ответственности.
- •30 Административное правонарушение юридические признаки и состав проступка
- •31 Порядок и правила наложения административного наказания за правонарушение.
- •32 Административные основы обеспечения законности в госуправлении.
- •33 Контротль и надзор как способы обеспечения законности
- •34 Понятие цели и элементы организации управления в современных условиях
- •35 Региональные отраслевые и межотраслевые начала в управлении
- •36 Функции формы и методы организации управления
- •37 Организация управления в особых условиях стихийные бедствия чрезвычайное происшествия
- •38 Организация управления в условиях военного положения в стране
- •39 Общая характеристика административно-правового регулирования экономикой Российской Федерации
- •40 Организация управления социально-культурной сферы Российской федерации
- •41Общая характеристика административно-правового регулирования административно-политической сферой
- •42 Виды форм организации управления в экономике и социально-культурной сфере
- •43 Виды форм и методов организации управления в политической сфере
- •44 Разграничение компетенции между федеральными органами исполнительной власти и оив субъектов Российской Федерации
- •45 Организация управления и система органов в промышленности
- •47 Организация управления энергетическим комплексом и связью
- •48 Основы государственного управления транспортом
- •49 Система органов и организация управления наукой и образованием
- •50 Система органов и организация управления культурой печатью и средствами информации
- •51 Основы организации управления в области здравоохранения
- •52 Госпрограммы в области обязательного медицинского страхования и здоровья граждан
- •53 Система органов и организации управления в сфере труда и занятости населения
- •54 Государственное управление в области социального обеспечения и защиты граждан
- •55 Роль пенсионного фонда в области социального развития. Негосударственные пенсионные фонды.
- •56 Роль омсу в сфере социальной защиты населения.
- •57 Организация государственного управления и система органов управления армией и полицией
- •58 Государственные программы концепции и доктрины как формы организации управления
- •59 Сущность и виды межотраслевого государственного управления
- •60 Система органов и особенности госуправления в области финансов налогов и кредитов
- •61. Система органов и организация управления антимонопольной политики и государственным имуществом
34 Понятие цели и элементы организации управления в современных условиях
В современный период среди функций государственного управления важное значение приобретают прогнозирование, индикативное планирование, координация, регулирование и контроль.Государственное прогнозирование и индикативное планирование пришли на смену директивному планированию, атрибуту плановой централизованной экономики. Эта функция находит свое воплощение в различного рода программах и прогнозах. Прогноз социально-экономического развития - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития на перспективу, основанных на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов Индикативное планирование (индикативный план) - система показателей социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического развития, а также развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития, а также механизмы реализации указанных целей и приоритетов.Координация представляет собой согласование действий различных органов государственной власти. Правовыми формами координации выступают принятие совместных нормативных актов по координируемой деятельности, согласование и визирование проектов таких актов, согласование планов совместных действий и комплексных программ. Межотраслевую координацию осуществляют в случаях, установленных законодательством, федеральные министерства, службы и агентства. Они координируют деятельность федеральных органов исполнительной власти в определенной сфере деятельности.Государственное регулирование реализуется в форме нормативного регулирования, регистрации, лицензирования, сертификации и т.д. и условий функционирования экономики.
35 Региональные отраслевые и межотраслевые начала в управлении
В российском праве понятие регионального управления остается неопределенным. Научная литература раскрывает его сущность на основе анализа правовых актов, а также административной практики. Здесь оно трактуется также неоднозначно. Часто отождествляется с управлением в границах территорий субъектов Российской федерации и местного самоуправления, то есть территорий республик, краев, областей, городов, районов, сел, поселков. Такое понимание территориального управления является базовым. Кроме того, представление о регионах часто и обоснованно увязывается с экономическим районированием, территориями с особыми климатическими условиями и национальным составом населения, территориями нового освоения и депрессивными староосвоенными, экономическими зонами, экологически неблагоприятными зонами и другими.* Правовое обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов Российской Федерации.
Межотраслевое управление - координационно-контрольные полномочия. Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Такие органы осуществляют полномочия в основном в отношении организационно не подчиненных им органов исполнительной власти, юридических лиц. К ним относятся: Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Министерство имущественных отношений РФ; Министерство труда и социального развития РФ; Министерство финансов РФ;
Министерство экономического развития и торговли РФ; Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии; Государственный таможенный комитет РФ; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Отраслевое управление осуществляют: органы специализированных отраслей (МПС, Министерство культуры РФ); органы управления укрупненными отраслями, комплексами специализированных отраслей (Министерство транспорта РФ). Функции и полномочия органов отраслевого управления ориентируются на общеотраслевые проблемы, на создание благоприятных условий для работы профильных отраслей. Отраслевые органы субъектов не являются организационными звеньями единых систем федеральных органов отраслевого управления, так как это противоречит принципу разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов. Иногда (в административно-политической сфере) в единую систему федеральных отраслевых органов входят все нижестоящие органы в качестве организационных звеньев на основе жесткой иерархии управления (напр., управление обороной, внешней разведкой).