8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)

Орошаемые земли

Осушаемые земли

Общая пло­щадь, тыс. га

из них

Общая пло­щадь, тыс. га

из них

Федеральный округ

хорошее

удовлетво­рительное

неудовлетво­рительное

хорошее

удовлетво­рительное

неудовлетво­рительное

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

Российская Федерация 4607,0 2190,1 47,5 1204,0 26,2 1212,9 26,3 6759,9 924,5 13,7 3496,3 51,7 2339,1 34,6

в целом

В том числе по федераль­ным округам:

Центральный	511,7	230,4	45,0	157,0	30,7	124,3	24,3	1658,4	283,7	17,1	788,7	47,6	586,0 35,3
Северо-Западный	21,2	1,3	6,1	12,3	58,0	7,6	35,8	3418,2	269,4	7,9	2007,5	58,7	1141,3 33,4
Южный	2303,3	1059,9	46,0	571,6	24,8	672,1	29,2	74,8	23,2	31,0	17,8	23,8	33,8 45,2
Приволжский	937,2	633,4	67,6	182,1	19,4	121,7	13,0	458,2	102,2	22,3	236,1	51,6	119,9 26,1
Уральский	156,2	23,1	14,8	30,0	19,2	103,1	66,0	160,5	5,6	3,5	94,0	58,5	60,9 38,1
Сибирский	537,2	230,1	42,8	230,1	42,8	77,0	14,4	241,4	38,1	15,8	122,3	50,7	81,0 33,5
Дальневосточный	139,9	.j;jgЈ	8,6	20,9	14,9	107,1	76,5	748,4	202,3	27,0	229,9	30,7	316,2 42,34

Примечание. Рассчитано по данным «Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании зе­мель в Российской Федерации». — М.: Роснедвижимость, 2005. — С. 152—153.

Основная часть этих земель расположена в Северо-Западном (1141,3 тыс. га) и Центральном (586 тыс. га) федеральных округах. В хорошем состоянии в нашей стране находится только 924,5 тыс. га осушаемых земель, или 13,7 % их общей площади. Это преимуще­ственно земли Центрального (283,7 тыс. га), Северо-Западного (269,4 тыс. га) и Дальневосточного (202,3 тыс. га) федеральных ок­ругов.

Таким образом, из 11,4 млн га мелиорированных земель Рос­сийской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г. в неудовлет­ворительном состоянии находилось 3,55 млн га (31,1 %). Всего же, по оценке специалистов, требуется улучшение орошаемых и осу­шенных земель и технического состояния мелиоративных систем на площади 5,4 млн га, что составляет практически половину всех мелиорированных земель.

Если иметь в виду, что за 1991—1995 гг. комплексная реконст­рукция и восстановление орошаемых и осушенных земель бьша осуществлена на площади 319,4 тыс. га, а с 1996 по 2004 г.— на площади около 300 тыс. га, а также учитывая износ мелиоратив­ных систем, потребуется не менее 10—15 лет для того, чтобы отре­монтировать нарушенные мелиорированные земли.

При существующей организации финансирования и матери­ально-технического обеспечения мелиоративных работ, разруше­нии межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем в процессе перераспределения земель в ходе земельной ре­формы, выходе из строя дождевальной техники, обезличке в ис­пользовании участков мелиорации ремонт и дальнейшая эксплуа­тация мелиорированных земель, требующих ремонта, вряд ли бу­дут возможны.

Для установления перспектив развития сельскохозяйственной мелиорации и водоснабжения в стране, определения фонда мели­орированных земель, оценки количественного и качественного состояния орошаемых и осушаемых земель требуется проведение инвентаризации.

Последняя инвентаризация мелиорированных земель проходи­ла в 1987 г. В ходе инвентаризации было установлено, что более половины орошаемых земель (3451 тыс. га) требует проведения дополнительных работ по улучшению их качественного состоя­ния. На площади 1269 тыс. га требовалась комплексная реконст­рукция оросительной сети, на 167 тыс. га —капитальная плани­ровка. На осушаемых землях предполагалось реконструировать осушительную сеть на площади 244 тыс. га. В связи с невозможно­стью и нецелесообразностью восстановления мелиорированных земель 460,6 тыс. га орошаемых и 255,9 тыс. га осушаемых земель по результатам инвентаризации было переведено в немелиориро-ванные, а затем списаны.

В среднем за 1986—1990 гг. ежедневно ремонтировали 222,7 тыс. га мелиорированных земель, а дополнительно вводили в строй

222

354,4 тыс. га орошаемых и осушаемых земель. Этого хватало для нормального функционирования мелиорированных земель.

За последнее время резко ухудшилось культуртехническое состояние кормовых угодий вследствие их зарастания кустар­ником и мелколесьем, что не только сократило площади этих зе­мель, но и оказало негативное влияние на изменение качества травостоя, способствовало появлению в нем грубостебельных, сорных и ядовитых растений и, как результат, снижению про­дуктивности.

В отдельных субъектах Российской Федерации процессы зарас­тания кормовых угодий приобрели опасные размеры.

Основная причина возникновения такого негативного явле­ния — резкое снижение поголовья скота в сельскохозяйственных организациях, а также несвоевременное и нерегулярное сеноко­шение земель, занятых сенокосами. Зарастание кормовых угодий особенно характерно для лесной зоны европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. Если в целом по Российской Федера­ции заросло кустарником и мелколесьем около 20 % кормовых угодий, из них сенокосов — 10,9 %, пастбищ — 8,7 %, то в Новго­родской области выявлено около 39 % зарастающих сенокосов, в Псковской — 37, в Тверской, Смоленской и Калужской облас­тях—до 30%.

По оценкам специалистов, за 1991—2004 гг. древесно-кустар-никовой растительностью заросло не менее 18 млн га природных кормовых угодий, 0,5 млн га залежи и около 1 млн га неиспользуе­мой пашни.

В отличие от земель сельскохозяйственных предприятий при­родные кормовые угодья на землях лесного фонда и землях запаса используются менее интенсивно и нерегулярно, поэтому процес­сы зарастания здесь идут активнее. Так, на землях лесного фонда закустарено и залесено 37,6 % обследованных сенокосов и 49,1 — пастбищ, на землях запаса — соответственно 21,3 и 18,7 %.

Наряду с зарастанием на кормовых угодьях, особенно переув­лажненных и заболоченных, отмечаются процессы их закочкарива-ния. Особенно сильно эти процессы проявляются на пастбищах Сибирского и Центрального федеральных округов.

В последние годы с ростом поголовья скота личного пользова­ния активно идут процессы повышения сбитости пастбищ. Всего насчитывается 27,5 % сбитых пастбищ от их общей площади, из них среднесбитые составляют 15,9%, сильносбитые—10,6 %. Процессы сбитости пастбищ проявляются из-за неурегулирован­ного выпаса скота, несоблюдения пастбищеоборотов.

Наибольшие площади сбитых пастбищ находятся вокруг сель­ских поселений, около которых ведут неурегулируемыи выпас скота личного пользования. Половина всех сбитых пастбищ раз­мещена в Южном федеральном округе, в Республике Калмыкия средне- и сильносбитые пастбища составляют 73,5 %.

223

Сельскохозяйственные организации (предприятия) России от­личаются сложными территориальными условиями землепользо­вания, мелкой контурностью угодий и их значительной удаленно­стью от хозяйственных центров.

Например, в хозяйствах Нечерноземной зоны России 547 919 кон­туров пашни (23,9 % их общего числа), 2 075 297 контуров сеноко­сов (65,4 %) и 1 267 290 контуров пастбищ (53,0 %) имеют площадь до 1 га, что затрудняет использование земель. Поэтому ликвида­ция мелкоконтурности угодий, осуществляемая на основе проек­тов землеустройства с комплексом мелиоративных мероприя­тий, — первоочередная задача.

Ввиду отсутствия статистического учета динамики мелкокон­турности и раздробленности угодий за период 1991—2004 гг. труд­но оценить, как складывалась ситуация в этот период. Однако данные проведенного нами экспериментального землеустроитель­ного проектирования и материалы полевого обследования терри­тории ряда сельскохозяйственных предприятий в Нечерноземной зоне показывают, что вследствие зарастания земель кустарником и мелколесьем, ухудшения мелиоративного состояния угодий, от­сутствия нормальной обработки почв мелкоконтурность угодий увеличивается.

Средний размер контура пашни в ряде областей и регионов Рос­сии по данным инвентаризации земель приведен в таблице 8.19.