Вопрос №18. Виды внебюджетных фондов, их социально-экономическая сущность. Пути создания внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении федеральных, региональных или местных органов самоуправления.

Внебюджетные фонды являются одним из методов перераспределения НД государством в пользу отдельных социальных групп населения.

Задачи:

1. Обеспечение доп.средствами приоритетных сфер экономики.

2. Расширение социальных услуг населению.

Особенности:

1) Запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность.

2) Денежные средства фондов используются для финансирования гос.расходов, не включённых в бюджет.

3) Формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц в процентах к ФОТ.

4) Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате имеют налоговую природу и регламентируются НК РФ.

ВФ создаются двумя путями:

1. Выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение.

2. Формирование ВФ с собственными источниками дохода для определённых целей.

Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

I. Пенсионный Фонд РФ - создан в 1990 году для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

Деятельность фонда регламентируется БК РФ и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

II. Фонд Социального Страхования - создан в 1991 году для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Деятельность фонда регулируется БК РФ и ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Функции:

1. Страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

2. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заимствований.

3. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

4. Обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение.

5. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезации.

III. Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования - создан в 1993 году для финансирования медицинского обслуживания граждан РФ.

Деятельность фонда регулируется БК РФ и ФЗ "Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ".

Основные задачи:

1) Финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на мед помощь за счёт средств ОМС.

2) Обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и создание условий для выравнивания объёма и качества мед.помощи.

3) Аккумулирование фин.средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы.

Вопрос №19. Экономические основы и принципы социального обеспечения. Источники социального обеспечения

Социальное обеспечение - система распределительных отношений, в процессе которых за счёт средств части НД образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан.

Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.

Принципы:

1. Всеобщность - распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или из-за инвалидности.

2. Общедоступность - условия, определяющие право на ту или иную пенсию, пособие доступны для всех.

3. Установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда: длительность стража, условий работы, заплаты.

4. Большое разнообразие предоставляемых видов обеспечения и услуг.

Методы управления социальными рисками:

1) Прямое финансирование и компенсация ущерба за счёт средств гос.бюджета.

2) Обязательное социальное страхование.

3) Корпоративная социальная защита, финансируемая из средств предприятий.

4) Добровольное, личное страхование.

5) Обязательное страхование рисков, потенциально угрожающих жизни, здоровью и благосостоянию людей.

6) Общественная благотворительность.

7) Льготное налогообложение доходов социально уязвимых групп населения.

8) Регулирование заработной платы и установление МРОТ

Социальное страхование представляет собой универсальную для рыночной экономики финансовую систему, позволяющую компенсировать действия социальных рисков за счёт перераспределения части НД между отдельными группами населения в автономном от других перераспределительных процессов режиме, с учётом меры соц.риска и трудового вклада каждого в формировании НД.

Источники формирования соц.обеспечения:

1. Предоставление пенсий, мед.помощи, пособий и других видов обеспечения из средств внебюджетных фондов.

2. Из средств бюджета.