12. Бюджетне планування: сутність та організація.

Бюджетне планування (БПл) є центральною ланкою фінансового планування, під яким розрізняють процес розроблення і затвердження фінансових планів, як засобів збалансування фінансових потреб і можливостей. Основним фінансовим планом держави є бюджет. БПл. охоплює складання проекту бюджету, його розклад і затвердження, що визначає бюджетний процес. Збалансування бюджету це найскладніше завдання при БПл.

БПл – це централізований розподіл та перерозподіл і процесі складання та виконання бюджету сукупного суспільного продукту і національного доходу за всіма ланками бюджетної системи і за видами фінансових планів, на підставі державного плану соц..-екон. розвитку держави.

БПл, що здійснюється на макрорівнв передбачає процедури:

• Розрахунку стратегічних і тактичних цілей та встановлення системи пріоритетів держави

• Застосування програм

• Розроблення критеріїв ефективності використання фінансових ресурсів держави

• Використання результатів моніторингу й оцінки фінансових показників

Завдання БПл:

• Організація складання фінансових планів в національній економіці та дослідження їх зв’язку з фінансовими програмами держави на очікуваний період та ув’язування з відповідними показниками соц..-екон. розвитку держави

• Визначення загального обсягу фінансових ресурсів, необхідних для розширеного відтворення і їх розподілу між виробничою і невиробничою сферами, регіонами, розпорядниками бюджетних коштів

• Зосередження в руках держави централізованого фонду грошових засобів, необхідних для успішного виконання державних функцій

• Забезпечення необхідних пропорцій в розподілі і використанні грошових ресурсів

• Стимулювання найбільш ефективного використання матеріальних, трудових і грошових ресурсів, зниження собівартості продукції і виявлення внутрішньовиробничих резервів

З прийняттям БКУ БПл здійснюється на наступний рік, а прогноз Держ. Бюдж. на наступні за плановим 2 періоди, який подається до ВРУ разом з проектом бюджету. Тобто здійснюється середньострокове прогнозування та планування.

БПл має здійснюватись на основі наукової обґрунтованості, що передбачає економічну обґрунтованість фінансових показників, відображає достовірність процесів економічного та соціального розвитку, збалансованість фінансових ресурсів.

Предметно – цільовий підхід до БПл передбачає цільове призначення фінансових ресурсів.

Методи, що використовуються при БПл:

• Нормативні (грунт. на використанні прогресивних норм та нормативів)

• Балансовий метод (передбачає встановлення пропорцій в розподілі бюдж. коштів)

• М. прямого розрахунку (полягає в здійсненні детальних планових розрахунків кожного елементу доходів чи видатків бюджету)

• Аналітичний метод (полягає в визначені не загальних величин показника, а його зміни в плановому періоді порівняно з базовим)

• М. екстраполяції (визначення бюджетних показників на основі стійкої динаміки розвитку економічної, соц.. сфери…)