Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии

1. Основы законодательной регламентации ветеринарного дела

Федеральное законодательство в области ветеринарии — сово­купность юридических норм, охватывающих своим действием сферу профессионального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализацией и транспортированием продукции животного проис­хождения.

Федеральное законодательство регулирует отношения в обла­сти ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для чело­века и животных.

Цель соблюдения установленных норм — сохранение пого­ловья скота и птицы, правильное их содержание, кормление и производственное использование, предотвращение бесконтроль­ного передвижения животных, реализации недоброкачественной продукции животного происхождения, недопущение других по­добных нарушений. На основе норм разработаны и утверждены определенные правила и обязательные мероприятия на случай по­явления заразных болезней, чтобы не дать им распространиться и ликвидировать в первичном очаге заболевания в кратчайшие сро­ки и с наименьшими потерями.

Чтобы ветеринарные специалисты могли эффективно выпол­нять свои функции, регламентированы их взаимоотношения с владельцами животных, специалистам предоставлены определен­ные права при исполнении служебных обязанностей и установле­на мера ответственности за нарушение ветеринарных норм и пра­вил. Порядок решения всех этих вопросов установлен Законом Российской Федерации «О ветеринарии», правовыми актами Пра­вительства Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что не каждый вопрос в ветеринарном деле нуждается в регламентации. Например, меры лечения при незаразных болезнях, правила хирургической и акушерской работы, способы кастрации животных и другие виды ветеринарной ра­боты не излагаются в форме инструкций и наставлений.

Регламентация необходима в случаях, когда:

требуется строгое проведение определенного комплекса меропри­ятий, невыполнение которого (в целом или определенных элементов его) ставит под угрозу ветеринарное благополучие животноводства;

несоблюдение установленных правил может стать причиной заболеваний людей или животных;

дело касается постановки диагноза на заразную болезнь или подтверждения здорового состояния животного или стада по ин­фекционным болезням;

требуется установить ответственность руководителей сельско­хозяйственных или перерабатывающих предприятий, граждан за выполнение ветеринарных требований, а также определить права и обязанности ветеринарных учреждений или специалистов.

Федеральное законодательство в области ветеринарии регла­ментирует:

ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских), подсобных хозяйствах граждан, занятых разведением и выращива­нием животных;

обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные ус­ловия содержания, кормления и производственного использова­ния животных;

порядок и условия карантинирования животных, охраны хо­зяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей за­разных болезней;

ветеринарные требования при реализации животных, продук­ции животного происхождения;

правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку; методики проведения диагностических исследований, направленных на вы­явление инфекционных и инвазионных болезней, и других специ­альных мероприятий;

порядок и критерии оценки результатов диагностических ис­следований;

обязательные нормы материального обеспечения ветеринар­ных мероприятий;

нормы затрат труда ветеринарных специалистов на выполнение ветеринарных работ;

правовые вопросы ветеринарного дела;

систему государственного ветеринарного надзора, порядок его организации, основные гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;

право на ветеринарную деятельность специалистов, имеющих зысшее и среднее специальное ветеринарное образование;

систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности;

организационную структуру ветеринарной службы;

полномочия федеральных органов исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования, оказания государ­ственных ветеринарных услуг и ветеринарного надзора.

В основе законодательной регламентации ветеринарного дела лежат достижения науки и практики в области ветеринарии.