3. Учебники и учебные пособия.

3.1. О закупке учебников и учебных пособий.

Порядок обеспечения учебной литературой МОО г. Комсомольска-на-Амуре на 2014-2015 учебный год определяется действующим законодательством РФ и края:

• - Конституция Российской Федерации;

• - Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. №273 – ФЗ;

• Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» от 31 марта 2014г. №253;

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации: №729 от 14 декабря 2009 года « Об утверждении перечня организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях»;

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации: №2 от 13 января 2011 «О внесение изменений в перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях»;

• Распоряжение Министерства образования и науки Хабаровского края от 03.04.2014 № 542 «Об обеспечении учебниками, учебными пособиями учащихся общеобразовательных организаций края»;

• Письмо Министерства образования и науки Хабаровского края «О федеральном перечне» от 29 апреля 2014г. № 08-548

• Приказ начальника отдела образования города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16.12.2013. №419 «Об организации обеспечения учебниками на 2014-2015 учебный год»

• Приказ начальника отдела образования города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11.06.2014 №243 «Об организации перераспределения учебников»

Согласно Распоряжению Министерства образования и науки Хабаровского края 03.04.2014 № 542 «Об обеспечении учебниками, учебными пособиями учащихся общеобразовательных организаций края» обеспечение учащихся учебниками осуществляется посредством имеющихся учебных фондов и средств выделяемой субвенции местным бюджетам.

В соответствии с п.10 части 1 статьи 8 Федерального законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ (далее учебники и учебные пособия) относятся к полномочиям органов управления государственной власти субъектов РФ в сфере образования.

При этом в соответствии с п.3 части 1 статьи 8 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, средства, необходимые на приобретение учебников и учебных пособий, включаются органами государственной власти субъектов РФ в субвенции местным бюджетам.

С 1 сентября 2013 года закупка учебников и учебных пособий для обеспечения муниципальных образовательных организаций осуществляется на муниципальном уровне.

Такая закупка учебников и учебных пособий органами местного самоуправления, образовательными организациями, являющимися муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, с 1 января 2014 года осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее ФЗ-44).

Закупка может быть произведена органами местного самоуправления централизованно с целью обеспечения всех подведомственных муниципальных образовательных организаций (далее МОО) необходимыми учебниками и учебными пособиями (централизованная закупка в соответствии со ст. 26 ФЗ-44) или произведена МОО за счет средств, полученных из местных бюджетов на оказание муниципальных услуг.

При этом в случае централизованной закупки выбор закупаемых учебников и учебных пособий осуществляется МОО (ч.4 ст. 18 и п. 9.ч.3 ст.28 Федерального закона)

В 2014 году закупка учебников и учебных пособий в г. Комсомольске-на-Амуре осуществляется централизованно по следующей схеме:

1. Отдел образования города, Информационно-методический центр формируют муниципальный заказ на основе заявок от МОО;

2. сводный заказ в разрезе каждой МОО предоставляется поставщику;

3. МОО самостоятельно заключает контракты с поставщиком;

4. поставщик доставляет учебники в МОО;

5. МОО производит расчеты.

Для обеспечения МОО необходимыми учебниками на новый учебный год используются два направления работы: перераспределение свободных учебников среди МОО и закупка новых.