§4. 2. Система действующих расценок в строительстве.
Основу сметно-нормативной базы составляют элементные сметные нормы в натуральных измерителях. Расценки, которые используются в сметных расчетах, являются производными от указанных норм.
Нормы и расценки делятся по уровню применения на четыре основные группы:
государственные (федеральные) государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР);
территориальные (региональные) единичные расценки (ТЕР);
отраслевые (ведомственные);
производственные (фирменные).
Таблица 22.
Уровни применения норм и расценок приведены в таблице 22.
К федеральным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав действующих строительных норм и правил Российской Федерации. Они вводятся в действие государственными органами по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Госстроем России).
Они включают в себя две группы документов:
Государственные элементные строительные нормы (ГЭСН);
Федеральные единичные расценки (ФЕР).
Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве 2001 года включает элементные сметные нормы и единичные расценки виды работ, объединенных в группы.
Таблица 23.
Исходя из этого, в состав документации по элементным строительным нормам входят четыре группы сборников ГЭСН (Таблица 24) и, соответственно, четыре группы сборников ФЕР (Таблица 25).
Таблица 24.
Примечание.
В скобках указано количество сборников, введенных в действие к настоящему времени.
Таблица 25.
Примечание.
В скобках указано количество сборников, введенных в действие к настоящему времени.
К территориальным (региональным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления администрации субъектов Российской Федерации (регионов России), для строительства, осуществляемого на территории региона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам. В настоящее время разработано три группы сборников ТЕР.
Таблица 26.
Примечание.
В скобках указано количество сборников, введенных в действие к настоящему времени.
К отраслевым (ведомственным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления России, а также крупными корпорациями, для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.
К производственной (фирменной) нормативной базе пользователей относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности заказчиков или подрядных организаций. Как правило, эта нормативная база опирается при формировании на нормативы федерального, ведомственного или регионального уровня.
В настоящее время при составлении сметной документации наиболее часто используются нормы и расценки федерального и территориального уровней.
4.2.1. Структура сборников государственных элементарных сметных норм (гэсн) и порядок их использования.
Рассмотрим теперь структуру сборников ГЭСН, а также основные правила их использования.
Сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН) предназначены для определения состава ресурсов для выполнения строительных работ и расчета потребности в них. Следовательно, их необходимо использовать для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом (см. подраздел 1.8.).
Расчетные данные о составе и количестве ресурсов, полученные на основе ГЭСН, в дальнейшем могут быть использованы в трех основных направлениях.
Таблица 27.
Требования ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ в уникальных здания и сооружения, к капитальности и качеству которых предъявляются повышенные требования.
Все сборники ГЭСН построены по единому принципу. Вся имеющаяся в них информация сгруппирована в виде таблиц.
Столбцы таблиц ГЭСН определяют шифр, наименование и состав работ, а также их измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов на работы.
Шифр состоит из номера сборника (два знака), номера раздела сборника (два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один - два знака).
Нормы и созданные на их базе расценки имеют одинаковые шифры, что удобно для поиска исходных данных и автоматизации расчетов.
Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих-строителей (в чел-ч.);
средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ);
затраты труда машинистов (в чел-ч.);
состав и время эксплуатации строительных машин и механизмов (в маш-ч.);
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в строительстве, их расход (в физических (натуральных) единицах измерения).
Сборники ГЭСН предусматривают выполнение работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. Если осложненные факторы имеются, то следует применять поправочные коэффициенты (из технических частей).
При отсутствии в сборниках ГЭСН норм на отдельные виды работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов на выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, приведенных в сборниках ГЭСН, следует разрабатывать индивидуальные сметные нормы.
Для этого рекомендуется использовать один из следующих методов.
Таблица 28.
Первый метод – подбор аналогов по отдельным элементам затрат из имеющихся в ГЭСН, наиболее близко подходящих к конкретным индивидуальным условиям выполнения видов работ, и формирования на этой основе нормы.
Второй метод предусматривает хронометраж работ при устройстве индивидуальных конструктивных элементов. Хронометраж имеет целью определить величину затрат с учетом разряда выполняемых работ, затрат по эксплуатации строительных машин в маш-часах, расход строительных материалов, а также других затрат. На основе этих данных составляется индивидуальная элементная сметная норма (ЭСН).
Третий метод предусматривает сочетание элементов первого и второго методов, то есть применение аналогов по одним видам затрат и хронометраж по другим.