4.6. Терроризм.

Прежде всего, следует различать термины “терроризм” и “террор”. Данные термины разделены сознательно, ибо изначально имели общий смысл и употреблялись в одинаковых обстоятельствах. Но сейчас они наполнены принци­пиально разным содержанием. Террор – это полити­ка репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов. Терроризм – это насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок. Оружие террора – репрессии, оружие терроризма – террористический акт. Государст­венный террор стимулирует появление оппозиционно­го терроризма, но преимущественно в таких услови­ях, когда он (террор) не является тотальным.

Термин “терроризм” всегда служил объектом раз­личных политических спекуляций. Еще германские фашисты называли советских партизан не иначе как “бандитами”, “террористами” и “поджигателями”. В тех странах, где господствует диктатура, любят на­зывать террористами представителей оппозиции, включая в число последних даже профсоюзных дея­телей, отстаивающих права трудящихся. Вообще в странах с мощной тоталитарной системой терроризм фактически невозможен. Там любая оппозиция унич­тожается на корню. Пример тому скажем, Ирак и Ливия. Между тем террористы – это самая радикальная часть оп­позиции.

В настоящее время нет общепринятого определе­ния понятия “терроризм”.

Терроризм – это тактика политической, экономической или криминальной борьбы, характеризующаяся систематическим применением мотивированного насилия, выражаю­щегося в убийствах, диверсиях, саботаже, похищени­ях и других действиях, представляющих угрозу жиз­ни и безопасности людей. Такое насилие использует­ся как для устранения конкретных противников, так и для запугивания правительства, партий, общественно- политических и религиозных движений, этнических групп, социальных слоев во имя достижения опреде­лённых политических, религиозных, социально-эконо­мических целей.

Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целя­ми. Тер­роризм (от лат. terror – “страх”, “ужас”) относится к числу самых тяжких преступ­лений.

Терроризм – насилие или угроза его при­менения в отношении физических лиц или организа­ций. В результате террористических актов происходит уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других ма­териальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами вла­сти решений, выгодных террористам, или удовлетво­рения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь политического или общественного деятеля, совершённое с целью прекращения его государственной или иной полити­ческой деятельности либо из мести за такую деятель­ность; нападение на представителя иностранного го­сударства или сотрудника международной организа­ции, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средст­ва лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние осуществлено с целью провокации войны или осложнения международных отношений (Феде­ральный закон Российской Федерации о борьбе с тер­роризмом. Принят Государственной Думой 3 июля 1998 г.).

Аналитические и прогнозные материалы, подготовленные МЧС России, выявили необходи­мость углублённой проработки вопросов наличия и готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации крупномасштабных террористических акций на территории Российской Федерации.

При крупномасштабных террористических акциях, а спектр террористических проявлений весьма широк как по масштабам, так и по формам и методам, воздействие на население и террито­рии может быть сравнимо с ведением боевых действий, соответственно, ликвидация последствий таких террористических акций потребует привле­чения всех имеющихся ресурсов, в том числе формирований гражданских организаций гражданской обороны, как самой массовой составляющей сил и средств РСЧС.

В 2003 г. МЧС России были разработаны методические рекомендации “Применение сил и средств гражданской обороны при предупреждении и ликвидации последствий возможных круп­номасштабных террористических акций на территории Российской Федерации”.

В соответствии с протоколом заседания Федеральной антитеррористической комиссии от 24 декабря 2002 г., МЧС России направлены предложения по паспортизации объектов, используемых для проведения культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий в целях формирования требований к их антитеррористической защищённости.

Подготовленные предложения раскрывают структуру указанного паспорта с учетом требо­ваний противопожарной защиты и обеспечения безопасности на акваториях и отражают произо­шедшие изменения в структуре МЧС России.

Среди террористов есть религиоз­ные фанатики, готовые “очистительным огнём прокалить мир, погрязший во гре­хе и пороке”. Есть борцы за националь­ную идею, исповедующие терроризм как средство обретения государственной не­зависимости. Наконец, встречаются лов­кие дельцы, торгующие смертью.

Во имя торжества “исламской идеи” саудовский миллионер Усама бен Ладен развернул войну против Запада. В ре­зультате осуществлённых его подручны­ми “акций возмездия” погибли сотни ни в чём не повинных людей. За это Усама бен Ладен удостоился похвалы “патриарха” международного терроризма – Карлоса (подлинное имя – Ильич Рамирес Санчес). В письме, направленном в редак­цию журнала «Жен Африк», «террорист номер один», отбывающий пожизнен­ное заключение во французской тюрьме, назвал бен Ладена своим единственным наследником.

Современный терроризм применяет насилие как метод public relations – “вза­имодействия с общественностью”.