1.8. Политика доходов и уровень жизни

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств для поддержания физического, морального, экономического и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей. Доходы формируются за счет труда работника и других источников.

Совокупный доход является основным показателем материальной обеспеченности населения и включает:

1. Все виды денежных доходов:

а) Заработная плата:

б) Доход на вложенный капитал в виде ренты, дивидендов, процентов:

в) Доход от предпринимательской деятельности при создании предприятий

в частную собственность;

г) Доход от индивидуальной деятельности в сфере оказания услуг населению;

д) Доход от продажи продукции личных подсобных хозяйств;

е) Гонорары;

ж) Помощь в форме регулярно получаемых денег: алименты, стипендии, пособия, пенсии.

2. Стоимость натуральных поступлений, полученных от личных подсобных хозяйств и использованных на личное потребление.

3. Стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий.

Совокупные доходы делятся на общие - до уплаты налогов и обязательных платежей (брутто-доходы) и располагаемых - после осуществления указанных платежей (нетто-доходы).

Труд - главный фактор формирования благосостояния, а заработная плата в существенной мере определяет материальное положение человека. Источниками формирования доходов также являются рыночные доходы, получаемые в результате реализации предпринимательского потенциала граждан доходы от независимой профессиональной деятельности.

Использование доходов осуществляется в двух направлениях:

а. Расходы на потребление;

б. Расходы не связанные с потреблением.

Расходы на потребление включают в себя все текущие расходы на товары и услуги для использования данным домашним хозяйством.

К расходам не связанным с потреблением относятся: налог на доход, отчисления на пенсии, различные страховые взносы, трансферты в форме наличных денег в пользу лиц, не являющихся членами домашнего хозяйства, возврат ссуд, отчисления жилищно-строительным кооперативам.

2. Причины дифференциации доходов и методы измерения их дифференциации.

Дифференциация доходов складывается под воздействием экономических, демографических и социальных факторов.

Основные причины неравенства доходов следующие:

- Различия в способностях, т.е. у людей разные интеллектуальные, физические, и эстетические способности.

- Образование и обучение, т.е. разный уровень инвестиций в человеческий капитал (расходы на образование и обучение).

- Профессиональные предпочтения и риск или компенсационная разница в зарплатах - работники получают зарплату более высокую, если их труд связан с риском, если условия труда очень тяжелые, вредные для здоровья.

- Владение собственностью.

- Дискриминация на рынках труда, которая выражается в том, что работникам платят разную заработную плату за равный труд.

- Деятельность профсоюзов.

- Деятельность монопсоний, занижающих уровень зарплаты на своих рынках труда.

- Процесс старения нации (демографические изменения) - рост доли пенсионеров в обществе, чьи доходы существенно ниже средних.

- Безработица, т.е. появление людей, не имеющих других источников дохода, кроме пособий по безработице.

В демократическом государстве чрезмерное богатство одних граждан и нищета других признаются недопустимым явлением. Общество сталкивается с дилеммой: равенство или эффективность, потому что способ распределения доходов влияет на величину этих доходов. Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства материальных благ.

Встает вопрос - какова оптимальная степень неравенства. Для общей характеристики изменения доходов во времени используют показатель среднего дохода ( ):

где Д - суммарный объем доходов населения;

n - численность населения.

Недостатком этого показателя является повышенная чувствительность к увеличению или уменьшению доли высокодоходных или низкодоходных групп населения.

Более точным является показатель медианного уровня, т.е. уровень, выше и ниже которого получают доход одинаковое количество населения.

Например, экономика состоит из 5 индивидов, получающих доход соответственно 20, 35. 50, 85 и 150 тыс. руб. в месяц. Тогда медианный доход равен 50 тыс. руб.

Общие характеристики доходов используются для измерения степени их дифференциации.

1. Коэффициент вариации (К_в)

d_i - доход i-ro работника;

- средний уровень дохода;

n - численность населения.

2. Фондовый индекс (i_ф)

Для его расчета все население по уровню доходов разбивается на равные по численности десяти-, двадцати- или двадцатипяти- процентные группы. Рассчитываются доходы в каждой группе и ранжируются по степени возрастания.

где - самый высокий доход (последняя труппа населения);

- самый низкий доход (1-я группа населения).

При разбивке населения на десяти процентные группы получают децильный индекс, при разбивке на двадцати процентные группы - квинтильный индекс, при разбивке на двадцатипяти процентные - квартильный индекс.

3. Кривая Лоренца и коэффициент Джини.

Форма кривой Лоренца характеризует степень неравномерности персонального распределения дохода. Для ее построения используют кумулятивные частоты.

Пример расчета базы данных для построения кривой Лоренца:

Шифр групп населения	Получаемый доход в группе, тыс.руб.	Удельный вес дохода группы в общей сумме доходов, %	Кумулятивный ряд доходов, %	Удельный вес каждой группы в их общем числе, %	Кумулятивный ряд численности, %
1	2	3	4	5	6
А	50	5	5	20	20
B	150	15	20	20	40
C	200	20	40	20	60
D	250	25	65	20	80
E	350	35	100	20	100
Всего	1000	100		100

Пример расчета построения кривой Лоренца:

Чем дальше кривая Лоренца отклоняется от биссектрисы координатного угла, тем выше степень дифференциации доходов. Степень отклонения кривой Лоренца можно измерить коэффициентом доходов (К_кd) (коэффициент Джини – назван по имени Коррадо Джини, итальянского статистика и экономиста).

где S – площадь фигуры.

Коэффициент Джини измеряется в пределах от 0 до 1. Чем ближе он к 1, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения, тем сильнее неравенство, тем выше степень поляризации общества по уровню доходов

3. Государственная политика, направленная на сокращение неравенства доходов.

Определенный уровень дифференциации доходов неизбежен в любой экономике и даже в какой-то мере желателен, ибо способ распределения доходов влияет на величину этих доходов. Общество сталкивается с дилеммой: равенство или эффективность. Обеспечивая людей, государство снижает стимулы к труду и к сбережениям.

Однако чрезмерная дифференциация доходов признается социальным злом и помощь бедным должна стать одним из приоритетных направлений деятельности государства.

Сокращение неравенства доходов достигается двумя взаимосвязанными способами:

- Введение прогрессивной шкалы налогообложения, когда высокодоходные группы населения отдают значительную часть своего дохода в бюджет государства, а бедные слои населения платят налоги по льготным ставкам;

- Социальные трансферты – выплаты из социальных фондов и бесплатные услуги;

Доходы населения тесно связаны с таким показателем, как уровень жизни. Уровень жизни – это интегральный показатель, характеризующий потребление населением материальных благ в определенный момент развития общественного производства.

Система показателей, характеризующих уровень жизни:

- объем реальных доходов на душу населения;

- уровень и структура потребления продовольствия, товаров и услуг;

- уровень и динамика цен на основные предметы потребления;

- размер квартирной платы и коммунальных платежей;

- размер налогов, транспортных расходов, социальных выплат семьям;

- продолжительность рабочего времени;

- уровень образования;

- уровень медицинского обслуживания;

- средняя продолжительность жизни;

- удельный вес населения, находящегося за чертой бедности;

- возможность пользования общедоступными социальными благами;

- прожиточный минимум.

Прожиточный минимум – показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания физического состояния человека.

В подходах к формированию прожиточного минимума используются методы:

- статистический – прожиточный минимум устанавливается из уровня доходов 10-20 % наиболее малоимущих категорий населения;

- нормативный – на основе научно обоснованных норм потребления;

- субъективный – на основе социологических опросов населения о величине необходимого минимального дохода;

- ресурсный – на основе реальных экономических возможностей обеспечения прожиточного минимума;

• порог бедности – величина, равная половине медианного дохода населения страны.