Русско-английская конвенция по делам Персии, Афганистана и Тибета 1907 г.

Французской дипломатии было важно в этих дипломатических переговорах воздействовать на Англию и побудить ее подписать соглашение с Россией по самому больному и сложному вопросу - Среднему   Востоку.     Борьба   за   преобладание  в Иране, статус Афганистана и создание в Средней Азии мощной армейской группировки, готовой двинуться на Индию, омрачали русско-английские отношения и в течение ста лет были главным источником напряженности в отношениях двух государств.

В начале 1906 г. русский министр иностранных дел граф Ламздорф вышел в отставку. Вместо него был назначен А.П.Извольский (1856-1919 гг.), работавший до того послом России в Копенгагене. Он взял курс на достижение соглашения с непримиримым врагом России - Англией. Новый российский министр проявил гибкость, настойчивость и умение убеждать. Он искусно использовал прессу, убедив общественность в пользе сближения с Англией и окончании противостояния ей в Азии.

31 августа 1907 г. не без содействия Франции была подписана Конвенция между Россией и Англией по делам Персии, Афганистана и Тибета. Она состояла из трех частей:

А. Соглашение, касающееся Персии. Обе стороны договорились разделить всю территорию страны на три зоны: Северная, Южная и Восточная. Северная отходила под контроль России и Англия отказывалась  от каких-либо концессий и  других форм вмешательства здесь; Южная отходила в сферу влияния Англии и Россия также отказывалась от концессий и какого-либо вмешательства в этой зоне. Третья зона оставалась нейтральной.

Б. Соглашение, касающееся Афганистана. Российское правительство объявило, что оно признает Афганистан находящимся вне сферы русского влияния, и обязывалось пользоваться для своих политических сношений с Афганистаном посредничеством английского правительства и не посылать никаких агентов в Афганистан. Со своей стороны британское правительство обязывалось не вмешиваться во внутреннее управление афганской территорией. Также оно обязывалось не присоединять или занимать какую-либо часть Афганистана  и не вмешиваться во внутреннее управление этой страной.

В. Соглашение, касающееся Тибета. Обе стороны обязывались уважать территориальную целостность Тибета и воздерживаться от всякого вмешательства в его внутреннее управление. Оба правительства признавали принцип суверенитета Китая над Тибетом и обязывались сноситься с Тибетом только через посредство китайского правительства.

Английские исследователи оценили конвенцию как окончание "большой игры" в Центральной Азии, суть которой заключалась в противостоянии Англии и России на территории всего региона. Окончилась эпоха, когда главным принципом среднеазиатской политики Англии являлась борьба против "русской угрозы" Индии. Известный английский исследователь проблемы "борьбы за Азию" Дэвид Гиллард писал: "В начале нового столетия, когда старые британские утверждения потеряли доверие, новые радикально иные идеи международной политики завоевали влиятельных сторонников. Они видели растущую мощь Германии, ее флота, имперские амбиции ее императора, как главную угрозу в будущем британской безопасности. Эту угрозу необходимо было нейтрализовать, бросив политический вес Англии против Германии в европейском равновесии сил; соглашение с Францией и Россией по поводу старых имперских конфликтов по их идее должно быть достигнуто не только за счет снижения британских обязательств, как предполагал Лэнсдаун, но прежде всего созданием возможности тесного сотрудничества с этими традиционными врагами против предстоящего врага"¹⁷.   

Конвенция была заключена при премьер-министре Кэмпбелл-Баннермане, занявшем этот пост после выборов 1906 г. (1906-1908 гг.). Министром иностранных дел был назначен Эдуард Грей (1862-1933 гг.). Оба вели курс на сближение с членами Антанты. Кэмпбелл-Баннерман провел серию секретных военных переговоров с французским правительством, в результате которых Англия создала территориальную армию, которая затем трансформировалась в Британскую экспедиционную армию. Эти новые черты британской политики были отражением нового курса внешней политики Англии, направленного на усиление Антанты.

Конвенция 1907 г. представляла самый радикальный пересмотр британской внешней политики. Большинство британских политических лидеров рассматривали Германию как главного врага Англии в мировом масштабе, а не Францию и Россию. У Англии появились постоянные друзья и враги. Она поменяла тактику. Впервые в ее внешней политике в таких масштабах и с такой последовательностью был реализован принцип политического компромисса, который начал входить в практику "новой дипломатии" с конца XIX в. Ее главными особенностями были разграничение интересов, выделение сфер влияния, "уступки" и "обмен" территорий трех держав. Все это никак не соответствовало высокомерно-великодержавной дипломатии Англии, считавшей, что всякая уступка или всякий компромисс могут подорвать влияние или достоинство страны.

Конвенция 1907 г. создала так называемое Тройственное согласие – тройственную Антанту в составе Англии, Франции и России, противостоящую союзу Германии и Австро-Венгрии. Италия к этому времени фактически уже отошла от него благодаря усилиям французской дипломатии. При этом соглашениями всех членов Антанты с Японией обеспечивались их тылы на Дальнем Востоке.