28. Поняття та структура бюджетного мехнізму.

Бюджетний механізм - комплекс розроблених й законодавчо закріплених у державі форм і методів створення та використання фінансових ресурсів для регулювання соціальних і економічних процесів, а основною ціллю цього регулювання є фінансове забезпечення темпів і пропорцій розвитку економіки та соціальних гарантій населенню.

Структура бюджетного механізму:

29. Сутність та побудова бюджетної системи. Поняття бюджетного устрою.

Відповідно до Бюджетного кодексу бюджетна система України - сукупність державного і місцевих бюджетів, яка побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права. Вона включає всі види бюджетів, що створюються в країні відповідно до її бюджетного устрою.

Економічною основою сучасної бюджетної системи є господарський комплекс, правовою основою - Конституція, Бюджетний кодекс (у новій редакції від 08.07.2010 р.) та інші законодавчі акти.

Складовими елементами бюджетної системи є її структура, принципи побудови та організація функціонування.

Структурно бюджетна система України складається з державного бюджету України та місцевих бюджетів, вона побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устрою і врегульована нормами права (рис. 4.5).

У складі бюджетної системи розрізняють:

- центральні бюджети (Державний бюджет України);

- місцеві бюджети, які розрізняються за рівнями адміністративного поділу на централізовані відповідно до певної адміністративної одиниці (обласні, районні, міські) та децентралізовані (міст, сіл, селищ і районів у містах).

Бюджетний устрій — організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, розподіл доходів і видатків між окремими ланками, правові основи функціонування бюджетів, встановлення характеру взаємовідносин між бюджетами, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається державним устроєм та адміністративно-територіальним поділом України.

30. Принципи побудови бюджетної системи.

Бюджетна система відображає сукупність усіх видів бю¬джетів, що створюються в даній країні відповідно до її бю¬джетного устрою. Принципи побудови бюджетної системи характеризують взаємозв'язок і підпорядкованість бюджетів. Можливі два альтер¬нативних варіанти: а) принцип єдності; б) принцип автономності. Перший — принцип єдності — означає, що всі бюджети, які створюються у даній країні, являють собою одне ціле. Цей прин¬цип забезпечується: 1) затвердженням на кожному рівні сукупного (зведеного, консолідованого) бюджету (наприклад, бюджету України, бю¬джету області і т. ін.); 2) єдиною системою доходів і видатків; 3) управлінням бюджетом з єдиного центру — Міністерства фінансів. Принцип єдності дає можливість здійснювати централізоване управління бюджетом, однак не створює заінтересованості у міс¬цевих органів влади. Другий — принцип автономності — означає, що кожний бю¬джет, який створюється в країні, є відносно відокремленим і форму¬ється незалежно від інших бюджетів. Автономність досягається за рахунок: 1) затвердження і виконання кожного бюджету окремо; 2) чіткого розмежування доходів і видатків між бюджетами; 3) необмежених прав місцевих органів влади та управління у затвердженні й виконанні власних бюджетів. В Україні чинний Бюджетний кодекс передбачає принципи єдності і самостійності. Бюджетна система України ґрунтується також на таких принципах: - принцип збалансованості – повноваження на здійснення витрат бюджету повині відповідати обсягу надходжень до бюджету за відповідний бюджетний період; - принцип повноти – до складу бюджетів мають бути включені всі надходження до бюджетів і витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів АРК та місцевого самоврядування; - принцип обґрунтованості – бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету й витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик і правил; - принцип ефективності – при складанні й виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесц мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів; - принцип цільового використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням; - принцип публічності іі прозорості – Державний бюджет України й місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно ВРУ, ВР АРК і відповідними радами; - принцип відповідальності учасників бюджетного процесц – кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу; - принцип субсидіарності – розподіл видіві видатків між державним бюджетом і місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача.