34. Правовая форма «государственной корпорации»: необходимость, структура, управление (на примере «Росатом» и «Олимпстрой»).

Госкорпорации, как и госхолдинги, обладают рядом существенных преимуществ сравнительно с ранее обособленными предприятиями. Вот лишь некоторые из них:

1. В едином комплексе восстанавливаются порушенные ранее кооперационные связи, при четком определении специализации каждого из предприятий.

2. Решаются непосильные для обособленных предприятий проблемы рыночного сбыта продукции, особенно на международных рынках. Портфель заказов формируется на ряд лет вперед благодаря качественному маркетингу и государственной поддержке, преодолению недобросовестной конкуренции, налаживанию сервисного обслуживания реализованной продукции.

3. Централизация части финансовых ресурсов в комплексе позволяет эффективно развивать единый научно-технический потенциал.

4. Обеспечиваются: системная управляемость и программная деятельность предприятий в едином комплексе; востребованность инновационной продукции; качество выпускаемой продукции. Возрастает конкурентоспособность товаров, поддерживаемая пробивной способностью мощных полугосударственных структур на мировых рынках.

5. Государство получает возможность оказывать крупным структурам необходимую поддержку в любых доступных формах - госзаказы, софинансирование проектов, доступность государственной интеллектуальной собственности, строительство инфраструктурных объектов, экспортно-импортное кредитование и иное продвижение продукции на внешние рынки, налоговые и прочие льготы и другое содействие.

Резюме: в современных экономических условиях России альтернативы крупным, подконтрольным государству хозяйственным структурам, как базису ускоренного и эффективно-инновационного развития национальной экономики, попросту нет.

Осознание и практическое воплощение данного концептуального подхода означает переход от анархично - рыночного и неравномерного типа развития экономики к модели государственно регулируемого и целесообразного рыночного хозяйства, подчиняемого общенациональным интересам и потребностям.

Уникальность структуры Госкорпорации (ГК) «Росатом»

О масштабах и уникальности ГК «Росатом» можно судить по составу внесенного в нее государственного имущества:

-имущество ликвидированного Федерального агентства «Росатом», его офисные здания (новой структуре передаются и все основные управленческие полномочия этого органа управления);

-холдинговая компания «Атомэнергопром», включающая 31 открытое акционерное общество и преобразуемые в них 55 ФГУПов;

-концерн «Росэнергоатом» - все атомные электростанции и иные сопряженные объекты;

-предприятия и организации ядерно-оружейного комплекса (15 ед.);

-институты фундаментальной и прикладной науки (11 ед.); отраслевые вузы (7 ед.);

-предприятия и организации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности (7 ед.).

-атомные ледоколы (8 ед.).

Госкорпорация "Росатом" преобразовала структуру управления, в том числе с учетом реструктуризации ОАО "Атомэнергопром", в собственности которого находится большинство гражданских предприятий атомной отрасли РФ.

Новое штатное расписание вступило в силу с 1 февраля 2010, сообщили "Интерфаксу" в "Росатоме".

Согласно материалам госкорпорации, в частности, теперь в "Росатоме" созданы 4 дирекции по видам деятельности, их руководители являются также заместителями генерального директора "Росатома" Сергея Кириенко (всего у него, как и ранее, 9 замов).

В первую очередь, существенно расширились полномочия Александра Локшина, который совмещает пост замглавы "Росатома" с должностью руководителя Дирекции ядерного энергетического комплекса. У него, в свою очередь, три заместителя, которые ранее работали замами директора "Атомэнергопрома": Кирилл Комаров (также исполнительный директор дирекции), Владислав Корогодин и Александр Полушкин, который возглавляет также управление проектами инжиниринговой деятельности.

Основная функция "Атомэнергопрома" - инжиниринг, - перешла в госкорпорацию вместе с ключевыми топ-менеджерами компании, пояснили в "Росатоме".

Кроме того, еще три замглавы "Росатома" - Петр Щедровицкий, Иван Каменских и Евгений Евстратов - получили в подчинение дирекции, сформированные из подведомственных им подразделений. Так, П.Щедровицкий возглавил Дирекцию по научно-техническому комплексу, И.Каменских руководит Дирекцией по ядерному оружейному комплексу, а Е.Евстратов - Дирекцией по ядерной радиационной безопасности.

Управление инвестиционной политики "Росатома" возглавил Антон Ковалевский, который ранее руководил соответствующим департаментом "Атомэнергопрома".

Это, по сути, целевая структура управления госкорпорации, она будет еще претерпевать изменения (так, еще есть несколько вакансий руководителей управлений), но в рабочем порядке, также добавили в "Росатоме".

Как сообщалось ранее, замглавы "Росатома" по экономике и финансам является Николай Соломон (в прошлом - топ-менеджер СУЭК). Татьяна Ельфимова, как и прежде, отвечает в "Росатоме" за обеспечение госполномочий и бюджетного процесса, является также статс-секретарем.

За международную деятельность отвечает замглавы "Росатома" Николай Спасский, заместителем по имущественно-административному комплексу является Виктор Ратников, замом по безопасности - Евгений Софьин.

По данным "Росатома", в целом в управленческом аппарате атомной отрасли (включая "Атомэнергопром" и его ключевые "дочки") штатная численность в течение 2009 года сократилась на 30%.

Как сообщалось, основные корпоративные решения по реорганизации "Атомэнергопрома" были приняты в конце 2009 года. Ранее источник в "Росатоме" пояснял, что предполагаются существенные сокращения в штате компании: в среднем количество управленческого персонала уменьшится на четверть, а дублирующие функции перейдут в госкорпорацию.

По словам источника, несмотря на реструктуризацию, "Атомэнергопром" останется собственником гражданских активов российской атомной отрасли: от добычи урана до строительства АЭС и выработки электроэнергии.

Олимпстрой

"Олимпстрой" - государственная корпорация, которая управляет всеми работами, связанными с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией олимпийских объектов в Сочи.

История государственной корпорации «Олимпстрой» начинается в ноябре 2007 года. В соответствии с ФЗ N 238 от 30.10.2007 г. основные направления деятельности корпорации связаны со строительством олимпийских объектов. Корпорация реализует масштабную программу с привлечением частных и государственных инвестиций, создавая условия для инновационного развития города Сочи как всесезонного горноклиматического курорта. В частности, госкорпорация «Олимпстрой» проводит работу, направленную на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, организует эксплуатацию олимпийских объектов, проводит открытые конкурсные отборы, отслеживает ход строительства олимпийских объектов и реализацию связанных с ним мероприятий.

Важным органом управления ГК «Олимпстрой» является Наблюдательный совет, который возглавляет вице-премьер РФ Д.Н. Козак.

Президент корпорации руководит работой правления ГК «Олимпстрой». С 2009 года президентом ГК «Олимпстрой» является Т.К. Боллоев.

Правление выносит на утверждение Наблюдательного совета перечень объектов, которые предстоит построить в предстоящем году, финансовый план доходов и расходов корпорации на год; квартальные и годовые отчеты корпорации.

Подготовка к Играм в Сочи находится под личным контролем президента РФ Д.А. Медведева и премьер-министра В.В.Путина.

Правительством России утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Основные спортивные сооружения и гостиничные комплексы будут расположены в двух кластерах – прибрежном и горном.

В ходе проектирования и строительства спортивных объектов одним из основных приоритетов ГК «Олимпстрой» является охрана окружающей среды. Мероприятия, предусмотренные Программой экологического сопровождения XXII Олимпийских зимних игр, будут способствовать не только сохранению уникальной природы Сочинского региона, но и улучшению экологической обстановки на его территории.

Кроме того, госкорпорация разрабатывает «зеленые» стандарты, с учетом которых будут приниматься проекты по строительству зданий для Олимпиады в Сочи.

Игры в Сочи будут примером гармонии спорта и природы. Применение наилучших доступных технологий и «зеленых» стандартов при строительстве спортивных объектов создадут уникальное экологическое наследие Олимпийских игр.

Технический совет ГК «Олимпстрой» создан на основании приказа президента Корпорации в целях обеспечения контроля проектной документации на строительство и реконструкцию олимпийских объектов