Вопрос 10. Классификация видов и принципы государственного управления.

Принципы классификации видов госуправления:

А) Уровни госвласти и управления:

- подсистема политической власти и управления;

- подсистема административно-государственного управления;

- подсистема технико-экономического управления.

Б) По уровням власти федеративного государства выделяют- федеральное управление, региональное, местное.

В) по функциональному содержанию - правовое регулирование, денежно-кредитное, имущественное, делопроизводство, информационно-статистическое обеспечение, внешнеэкономическое и др.

Г) По отраслевому содержанию - управление промышленностью, ТЭК, АПК, ОПК и т.д.

Эффективность госуправления экономикой:

Всегда есть отношение РЕЗУЛЬТАТ/ЗАТРАТЫ.

Например: ВВП/трудовые затраты; ВВП/инвестиции и. т.д.

Чем качественнее организовано государственное управление, тем выше экономические результаты (и наоборот). Строго говоря, стимулирование труда госслужащих должно основываться на результатах эффективности управляемой ими сферы.

Вопрос 11. Научные школы и взгляды по вопросу о роли государства в управлении рыночной экономикой.

А) Классическая (либеральная) школа. Видные основатели - А.Смит (1723-1790гг.) и Д. Рикардо (1772-1823гг.). С 30-х годов 20-го века соорганизовалось «неолиберальное течение». Одно из них - современный монетаризм во главе с Милтоном Фридменом1912г

Б) Кейнсианство (государственный "дирижизм"). Основатель Джон Мейнард Кейнс (1883- 1946гг.). Начало - 30-е годы 20-го века.

Главный труд: Общая теория занятости, процента и денег (1936 г.)

Примечание: рекомендации Дж. Кейнса позволили Д.Ф.Рузвельту вывести экономику США из критического состояния в годы «Великой депрессии» (1929 -1933 -39гг.)

Ключевые положения Кейнса: проповедование постулатов классической теории "сбивает с пути и ведет к роковым последствиям при попытке применить теорию в практической жизни"(с. 3).

Из заключения работы: люди практики обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-нибудь академического писаки, сочинявшего много лет назад (с. 304). Очень похоже на российскую действительность 1992-2005 годов!

Г.) Американский Институционализм: крайне неоднородное учение, прошедшее ряд этапов в своем развитии. Начало ему положил Т.Веблен (1857-1920).

1-й этап (20-30- гг. ХХв.) - социально-психологический. Суть: движущий мотив общественного развития кроется в институтах, начиная от семьи, традиций, менталитета, обычаев, кончая экономическими привычками;

2-й этап (течение) - социально-правовой (Р.Коммонс-1862-1945гг.). Основа исправления недостатков капитализма, в том числе грехов монополизма, государственное правовое регулирование.

3-й этап (течение) У Митчелла (1874-1948) - конъюнктурно-статистический: основа прямое государственное регулирование;

4-й этап (течение) социологический институционализм: основа регулирования - опорные социальные и соц-экономические институты (Дж. Гелбрейт, Ф. Перу), прежде всего - государство, профсоюзы, объединения и т.п.

В) Марксизм: отвергает эксплуататорский строй, а потому и частную собственность как основу способа производства. Взамен устанавливается общегосударственная собственность как собственность всего народа. Государство гарантирует каждому члену общества установленные социальные стандарты жизни, которые повышаются по мере роста совокупного общественного продукта. Рыночный механизм заменяется планомерным регулированием пропорций и всего экономического развития.

Современное течение: неоинституционализм трансакционных издержек: важнейшая функция государства, права и иных социальных институтов - обеспечивать и способствовать снижению трансакционных издержек (издержек взаимодействия экономических агентов = издержки: поиска информации о конкурентах, конъюнктуре рынка и т.д.; ведения переговоров; издержки измерения количества и качества товаров (услуг); заключения контрактов, обеспечения их юридической чистоты, страхования, денежного покрытия; спецификации и защиты прав собственности; защиты от всяких посягательств третьих лиц и т.д.). Авторы: Дуглас Норт, Роберт Фогель (ноб. премия за 1993 год), Рональд Кроуз и др.

Тем не менее в настоящее время широко пропагандируется т.н. "австрийская школа" - крайне либерального толка, выступающая за максимальное устранение государства из экономической жизни, а ее лидер - испанец Хесус Уэрта де Сото открыто и навязчиво пропагандирует т.н. "анархокапитализм". Так что борьба на теоретическом уровне все еще продолжается и даже обостряется в условиях мирового экономического кризиса.