8.17. Файоль Анри

Файоль Анри (Fayol Henry) (1841—1925) — французский исследователь и ос­нователь так называемой «классической административной» школы управления, известный специалист в области менеджмента.

По окончании лицея и горной школы Файоль поступил на службу в крупную горную и металлургическую компанию. В 1888 г. Файоль принял руководство компанией, находившейся на грани банкротства, и за тридцать лет сделал ее одним из самых процветающих предприятий Франции.

Выйдя в 1918 г. в отставку, Файоль возглавил созданный им Центр административных исследований (впоследствии объединившийся с его согласия с французской организацией последователей Тейлора). Он до­казывал, что открытые им принципы управления применимы не только в экономике, но и в правительственных службах, в армии и на флоте, т. е. носят универсальный характер.

Файоль считается самым выдающимся европейцем первой поло­вины XX в., внесшим своей книгой «Общее и промышленное управле­ние» (1916) неоценимый вклад в теорию научного менеджмента. Все операции, какие только встречаются в организациях, Файоль разбивает на шесть групп: технические (производство, выделка и обработка); ком­мерческие (покупка, продажа и обмен); финансовые (привлечение средств и распоряжение ими); страховые (страхование и охрана имущества и лиц); учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.) и административные. Каким бы ни было предприятие: простым или сложным, небольшим или крупным — эти шесть групп операций, отмечает Файоль, встречаются в нем всегда. Все они находятся в тесной зависи­мости друг от друга. Из всех операций Файоль выделяет администра­тивные.

Файоль предложил формализованное описание работы управляю­щих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности или функции: планирование, организацию, руководство, координацию и контроль.

Файоль разработал «административную теорию», основу которой образуют 14 правил, применимых, по его мнению, ко всем без исключе­ния сферам административной деятельности: разделение труда, власть, дисциплина, единство командования, единство руководства, подчинение индивидуальных интересов общему интересу, вознаграждение, цен­трализация, скалярная цепь (линия власти), порядок, равенство, устой­чивость должностей личного состава, инициатива и корпоративный дух. Эти правила Файоль называет также принципами менеджмента, кото­рыми предлагает руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении менеджером своих функций.

Среди всех средств воздействия на подчиненных для укрепления дисциплины одним из самых могучих Файоль считает личный пример менеджера. Среди качеств, необходимых менеджеру, неизменно под­черкивал Файоль, компетентность, знания.

В отличие от технократов Файоль не преувеличивал роль техничес­ких знаний. Мы, подчеркивал Файоль, уверенно можем сказать, что исключительно техническое образование не отвечает общим запросам предприятий. Управление даже не фигурирует в программах препода­вания высших инженерных школ.

Если главной «установкой» рабочего, подчеркивал Файоль, являет­ся техническая «установка», то главная «установка» менеджера — «уста­новка» административная. «По мере того как мы поднимаемся по иерар­хической лестнице, — пишет Файоль, — относительная важность адми­нистративной «установки» возрастает, в то время как относительная важ­ность технической «установки» убывает».

Анри Файоль — французский эконо­мист, представитель направления научного менеджмента, предприни­матель, организатор. Развил и углубил ряд важных концепций научно­го управления. Важнейшие идеи Файоля изложены в книге «Общее и промышленное управление» (1916). Он заложил основы методологии современного менеджмента и управления персоналом, разработал основы функционального управления. Разделил весь комплекс работ по руководству промышленной компанией на шесть основных групп. Административная деятельность управленческого аппарата: планиро­вание, организация, руководство, координация; коммерческая деятель­ность: покупка, продажа, обмен; технико-производственная деятель­ность: производство, отделка, опробование, контроль; финансовая дея­тельность: осуществление финансового контроля; деятельность по охране труда и технике безопасности; деятельность по учету положе­ния дел на производстве. Файоль разработал процессную концепцию управления, выделив шесть управленческих функций (предсказание, планирование, организация, распределение, координация, контроль). Выдвинул и обосновал положение об оптимальном соотношении орга­низаторских, технических и социальных способностей и знаний у лиц, работающих на крупных предприятиях. Обосновал необходимость выделения менеджмента в особый вид деятельности. Сформулировал 15 основных принципов, соблюдение которых обеспечивает эффектив­ность управления. Это — разделение труда; власть и ответственность; дисциплина; единство распорядительства и руководства; подчинение частных интересов общим; вознаграждение и централизация; скаляр­ная цепь и иерархия; порядок и справедливость; стабильный состав персонала; инициатива и корпоративный дух. Файоль первым поста­вил проблему организованного обучения менеджмента. Его идеи о построении совершенной, способной к саморазвитию социальной организации перекликаются с современными идеями в менеджменте.