3.1.2. Цели подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется для:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производства, видов работ, услуг и иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

• создания условий для свободного перемещения товаров по территории России и осуществления международного экономического, научно-технического содружества и торговли.

3.1.3. Принципы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия базируется на принципах:

• доступности информации о порядке подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

• недопустимости замены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификации;

• защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

• уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

• установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем регламенте;

• недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов.

3.2. Порядок подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия может осуществляться на добровольной или обязательной основе, иначе, в виде добровольной или обязательной сертификации.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций и (или) требованиям внутреннего рынка. Объектами добровольной сертификации являются показатели продукции, процессов производства, видов работ и услуг, не подлежащие обязательной сертификации.

Обязательная сертификация проводится для установления соответствия продукции, процессов производства, видов работ и услуг требованиям технических регламентов, положения которых необходимо применять и соблюдать в отношении любых видов продукции, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации.

Добровольная сертификация является своеобразной рекламой, т.е. средством повышения конкурентоспособности продукции. Поэтому она находит применение для отлаженного производства. Существует особая форма добровольной сертификации –самосертификация –подтверждение соответствия качества продукции изготовителем без привлечения сторонних организаций. Как правило, осуществляют организации, авторитет которых на рынке достаточно прочен [50].

Обязательная сертификация есть определенная форма государственного контроля за качеством продукции. Используется для процессов нестабильного характера и (или) требующих постоянного контроля своих производственных характеристик.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим и (или) физическим лицам (лицами), которые должны установить перечень объектов, подлежащих добровольной сертификации, и их характеристики; правила выполнения работ, предусмотренных данной системой, и порядок их оплаты; возможность применения знака соответствия на сертифицируемую данной системой продукцию. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для этого представляются документы:

• свидетельство о государственной регистрации юридического и (или) физического лица;

• правила функционирования регистрируемой системы;

• изображение знака соответствия, если его использование планируется;

• документ о внесении всех необходимых платежей. Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течении пяти дней с момента подачи требуемых документов. Отказ в регистрации возможен лишь при условии непредставления необходимого перечня документов.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации (ОС), аккредитованным в порядке, установленным правительством, который привлекает для выполнения необходимых работ сторонние организации. В случае выявления нарушений требований технических регламентов, ОС информирует об этом соответствующие органы государственного контроля, с одновременным прекращением действия сертификата соответствия на дефектную продукцию.

В целях обеспечения необходимого единообразия в осуществлении деятельности по оценке соответствия продукции, процессов производства, видов работ или услуг, предусматривается следующая последовательность действий для установления действительных показателей их качества [51]:

а) подача заявки на сертификацию. Заявка направляется в соответствующий орган по сертификации (ОС), а при его отсутствии – в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. ОС рассматривает заявку и сообщает заявителю решение, в котором указывается вся необходимая ему в дальнейшем информация: рекомендуемая схема сертификации; перечень аккредитованных испытательных лабораторий; перечень необходимых для сертификации документов; перечень органов, которые могут осуществить сертификацию;

б) отбор, идентификация образцов и их испытания. Отбор образцов осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или иное лицо по ее поручению. Конструкция, состав и технология изготовления образцов не должны отличаться от образцов серийного изготовления, что обеспечивается их качественным отбором и идентификацией. Испытания образцов осуществляют в соответствии с требованиями, предусмотренными в технической документации на допущенную продукцию. Протоколы испытания представляют заявителю и в ОС; сохраняют протоколы в соответствии со сроком действия сертификата;

в) оценка производства. В зависимости от результатов испытания образцов и выбранной схемы сертификации осуществляют анализ состояния производства, сертификацию производства или сертификацию системы управления качеством;

г) выдача сертификата соответствия. ОС проводит анализ всех поступивших к нему документов с целью принятия окончательного решения о соответствии продукции заданным требованиям. По результатам оценки составляется заключение эксперта, на основании которого ОС принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат с указанием в нем оснований для его выдачи и регистрационного номера, без которого сертификат недействителен. Если решение отрицательное, заявителю выдают документ об отказе с указанием причин.

Срок действия сертификата устанавливает ОС, но не более трех лет. Информация о сертификации продукции содержится в технической (паспорт, этикетка и пр.) и товаросопроводительной документации;

д) применение знака соответствия. Одновременно с выдачей сертификата изготовитель получает право маркировать сертифицированную продукцию знаком соответствия, получив на это лицензию от ОС;

е) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Осуществляется, если это предусмотрено схемой сертификации. Форма контроля – периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов в течение всего срока действия сертификата и лицензии не реже одного раза в год. Цель контроля – подтверждение соответствия реализуемой продукции установленным требованиям.

Внеплановые проверки осуществляют обычно в случаях поступления в органы контроля информации о претензиях к качеству продукции. При подтверждении данной информации действие сертификата приостанавливают или отменяют и аннулируют лицензию на право применения знака соответствия.