- •Институт мировой экономики и информатизации
- •Конституционное
- •Г. Москва – 2008 года
- •Оглавление
- •Глава 5. Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации. 32
- •Глава 6 конституционная система государственных органов российской федерации. 36
- •Глава 7. Президент российской федерации 41
- •Глава 8. Федеральное собрание 48
- •Глава 9 правительство рф. 50
- •Глава 1. Конституционное право как отрасль российского права.
- •1.1 Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации
- •1.2. Система конституционного права
- •1.3 Источники конституционного права
- •1.4 Место конституционного права в системе Российского права. Конституционный процесс в России.
- •Глава 2 общее представление о государстве.
- •2.1 Форма правления.
- •2.2 Форма государственного устройства
- •2.3. Политический режим.
- •Глава 3. Конституционные права и свободы человека и гражданина
- •3.1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод
- •3.2. Личные права и свободы
- •3.3. Политические права и свободы
- •3.4. Социально-экономические права и свободы
- •3.5. Основные обязанности человека и гражданина
- •Глава 4 избирательное право и избирательные системы.
- •4.1 Понятие избирательного права и избирательной системы
- •4.2 Основные принципы избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации
- •4.3 Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации
- •4.3.1 Назначение выборов.
- •4.3.2 Формирование избирательных округов и избирательных участков.
- •4.3.3 Образование избирательных комиссий.
- •4.3.4 Составление списков избирателей.
- •4.3.5 Выдвижение кандидатов и их регистрация.
- •4.3.7 Голосование и подведение итогов выборов.
- •Глава 5. Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации.
- •5.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации
- •5.2. Система и принципы местного самоуправления в Российской Федерации
- •5.3. Механизм реализации полномочий местного самоуправления в Российской Федерации
- •Глава 6 конституционная система государственных органов российской федерации.
- •6.1 Понятие государственного органа Российской Федерации и его конституционный статус.
- •6.2 Система государственных органов Российской Федерации.
- •Глава 7. Президент российской федерации
- •7.1 Понятие института президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти
- •7.2. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации
- •7.3 Компетенция Президента Российской Федерации
- •7.4 Акты Президента Российской Федерации
- •7.5 Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения его полномочий
- •Глава 8. Федеральное собрание
- •8.1 Федеральное Собрание как представительный орган
- •8.2 Федеральное Собрание как законодательный орган
- •Глава 9 правительство рф.
- •9.1 Правительство рф в системе государственной власти
- •9.2 Взаимоотношения федерального Правительства и Президента Российской Федерации
- •9.3 Взаимоотношения Правительства и Федерального Собрания
- •Литература
Глава 2 общее представление о государстве.
2.1 Форма правления.
Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании.
Различают две основные формы правления - монархию и республику. Монархия - такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства (монарху) и передается по наследству, при этом монарх не несет ответственности перед населением. В республике верховную государственную власть осуществляют выборные органы, избираемые на определенный (ограниченный) срок и несущие ответственность перед народом (избирателями).
Существует две основные формы республики: президентская и парламентарная, а также их смешанные формы.
Президентская республика характеризуется следующими основными чертами:
президент избирается всем народом на прямых выборах, независимо от парламента;
президент по своему усмотрению назначает и отправляет в отставку министров, для этого не требуется согласия парламента;
президент юридически и фактически руководит правительством (даже при наличии номинальной должности премьер-министра);
правительство не несет ответственности перед парламентом, парламент не может выразить правительству вотум недоверия.
Основные характеристики парламентарной республики:
президент, как правило, избирается не народом, а парламентом (непрямые выборы);
правительство формально формируется президентом, но из представителей победившей на парламентских выборах партии (блока партий) либо из лиц, пользующихся доверием парламентского большинства;
для начала своей работы правительство получает от парламента вотум доверия;
правительство несет ответственность только перед парламентом, парламент может выразить правительству вотум недоверия, после чего правительство обязано уйти в отставку.
Полупрезидентская республика имеет следующие характерные черты:
президент назначает и увольняет министров, часть из которых подчиняются непосредственно президенту;
президент издает указы по широкому кругу вопросов, а также обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов;
главой правительства является премьер-министр;
правительство ответственно перед парламентом, парламент может вынести правительству вотум недоверия, но процедура его принятия усложнена по сравнению с парламентарной республикой;
при выражении вотума недоверия правительству президент может отправить его в отставку или распустить парламент.
Являясь суверенным государством. Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления.
В ст. 1 Конституции Российской федерации установлена республиканская форма правления.
С момента своего становления в качестве конституционного государства Российская Федерация постоянно двигалась в сторону усиления черт президентской республики. Однако став, в конечном счете, президентской по своему характеру республикой, она по-прежнему сохраняет некоторые внешние признаки парламентского государства.
Сегодня ей свойственна президентско - парламентская, или, как иногда ее называют в юридической литературе, «полупрезидентская» республиканская форма правления, что выражается в нескольких признаках:
1) верховную государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации (ст. 11 Конституции РФ);
2) выборность высших органов государственной власти, невозможность какого-либо наследственного или иного недемократического порядка получения полномочий высших государственных органов. Президент РФ и Государственная Дума избираются населением Российской Федерации. Кроме того, Конституция РФ устанавливает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ст. 81);
3) Правительство РФ возглавляет Премьер-министр, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы;
4) Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой, которая может выразить ему вотум недоверия, юридические последствия которого зависят от согласия с ним Президента РФ. Для того чтобы отправить Правительство РФ в отставку, вотум недоверия должен быть «двойным»: Государственная Дума должна в течение трех месяцев повторно выразить недоверие Правительству РФ. В этом случае перед Президентом РФ встает альтернатива, он может либо отправить в отставку Правительство РФ, либо распустить Государственную Думу.