Общественное воздействие как средство исправле­ния осужденных

Общественное воздействие в ИУ осуществляется общественными, попечительскими, рели­гиозными, благотворительными и иными орга­низациями. В 60—80-е годы в этой работе уча­ствовали трудовые коллективы предприятий, шефствующих над колониями, комсомольские, партийные и проф­союзные организации; творческие коллективы, коллективы театров, художественных мастерских и др.

В условиях перестройки и реорганизации нашего общества на первый план выступили другие общественные формирования.

Попечительские советы. В 1999 г. была создана общероссийская общественная организация «Попечительский совет уголовно-испол­нительной системы», а в 68 субъектах Российской Федерации — ее региональные отделения. Попечительские советы осуществляют свою деятельность по различным направлениям, где главным является оказание гуманитарной помощи учреждениям, организация благотво­рительных актов, привлечение художественной и спортивной обще­ственности к работе с осужденными. Гуманитарная помощь посту­пает в виде продуктов питания, строительных материалов, ткани, одежды, учебников, видеотехники, средств гигиены, медикаментов, спортивного инвентаря и др. Исполнительная дирекция «Попечи­тельского совета» активно сотрудничает с руководством ГУИН Мин­юста России, правоохранительными органами России, государст­венными организациями и международной общественностью, при­нимающими участие в работе с заключенными, в том числе и такой организацией, как «Тюремное братство».

Сотрудничество с религиозными организациями[346]. Учреждения УИС, не отвергая сотрудничества со всеми традиционными конфессиями, действующими в России, ориентируются, прежде всего, на укреп­ление взаимосвязи с Русской православной церковью, что не толь­ко не противоречит, но и прямо вытекает из законодательства Российской Федерации (Конституции, Закона о свободе слова и о ре­лигиозных объединениях, ст. 14 УИК РФ).

В декабре 1999 г. патриарх Московский и всея Руси Алексий II и министр юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайка подписали соглашение о сотрудничестве. Договоры о сотрудничестве с епархи­альными управлениями Русской православной церкви подписаны и территориальными органами уголовно-исполнительной системы. Воз­рождение духовно-нравственного окормления мест лишения свободы в масштабах всей России по праву связывается с именем патриарха Московского и всея Руси Алексия II. В 1990 г., будучи еще в сане митрополита Ленинградского и Новгородского, он осуществлял пас­торское окормление колонии строгого режима в г. Металлстрое. По его инициативе решением Священного Синода Русской православ­ной церкви был создан Отдел по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными органами, который в тесном кон­такте с УИС претворяет в жизнь основные положения Соглашения. Обращение сотрудников исправительных учреждений при орга­низации воспитательной работы с осужденными к богатейшему на­следию Русской православной церкви не случайно. Это не просто дань моде, новым веяниям. Это скорее восстановление генетической памяти, возвращение к своим воспитательным истокам. Сотрудни­чество Русской православной церкви и защитников закона в укреп­лении духовных и нравственных основ личности осужденных про­должается уже более 10 лет и приносит вполне ощутимые результаты, поскольку направлено на преодоление культа насилия, жестокости, распущенности нравов, вражды между людьми различных нацио­нальностей. В местах лишения свободы свет православного просве­щения нужен, и это очень хорошо понимал подвижник РПЦ про­тоиерей Глеб Кал еда, который в своей книге писал, что современные тюрьмы и ИТК — это огромные приходы, нуждаю­щиеся в Слове Божием и духовном окормлении, может быть, больше, чем обычные приходы[347].

Вся деятельность духовных пастырей и катехизаторов направлена к той же основной цели, что и деятельность органов, исполняющих наказание, — исправление личности осужденного, которое пенитенци­арными педагогами понимается как духовное возрождение личности. Священнослужители при посещении ИУ проводят индивидуальную и массовую работу с осужденными по духовно-нравственному воспи­танию, удовлетворяют потребности в совершении обрядов крещения, венчания, соборования, покаяния, причастия. В храмах проводятся

литургии и другие религиозные службы. Создаются воскресные школы по изучению Закона Божия, осуществляется показ видео­фильмов на библейские темы, проводятся концерты духовной му­зыки. По местному радио звучат проповеди, поздравления с церков­ными праздниками, рассказы о христианской жизни. В этих же це­лях используются и многотиражные газеты, на страницах которых регулярно публикуются выступления священников, верующих осуж­денных, освещается жизнь православных общин. В библиотеках уч­реждений имеется духовная литература, у многих осужденных и под­следственных в личном пользовании имеются Евангелие, Псалтырь и другие духовные книги[348].

В «Совместном соглашении» подчеркивается необходимость про­свещения в области религиоведения представителей администрации и сотрудников ИУ. Поскольку последние слабо разбираются в во­просах вероисповедания, то двери в учреждения открываются порой перед сектантами — последователями Муна, адвентистов седьмого дня, свидетелей Иеговы, кришнаитов, баптистов и других религи­озных тоталитарных сект. Их деятельность в местах лишения сво­боды представляет большую, чем на свободе, опасность. Их струк­тура, методы и способы вовлечения в свои ряды весьма схожи с ме­ханизмами, существующими в группах осужденных, приверженцев так называемых «уголовных традиций». Особую опасность представ­ляет проникновение в среду осужденных представителей различных сатанистских сект, проповедующих откровенное зло, насилие, раз­врат и ритуальные жертвоприношения. Осужденные, попавшие под влияние сектантов, и после выхода на свободу не могут от них осво­бодиться, чем ставят под угрозу не только свою жизнь, но и жизнь своих родных и близких.

Негативное отношение к деятельности сектантов не распростра­няется на представителей традиционных для России религиозных конфессий, к которым согласно Закону отнесены христиане, мусуль­мане, буддисты и иудеи. В исправительных учреждениях имеются буддийские храмы (дуганы в Республике Бурятия), мечети в авто­номных республиках Татарстан, Башкортостан и в республиках По­волжья и даже католический храм в Саратовской области.

В царской России существовал специальный институт тюремных священников. В настоящее время ни УИС, ни РПЦ не имеют такой возможности, прежде всего из-за отсутствия специально подготов­ленных для служения в тюрьмах кадров, из-за катастрофической нехватки священнослужителей в целом по России (18 тыс. в настоящее время против 300 тыс. в дореволюционной России), из-за от­сутствия возможности специального финансирования их деятельно­сти. Следует подчеркнуть, что в данный исторический период свя­щеннослужители и катехизаторы служат в местах лишения свободы безвозмездно, да еще оказывают гуманитарную помощь.

Оздоровление общества зависит от многих факторов, и возмож­но, в первую очередь — от возрождения духовности общества, лич­ности, в том числе и в местах лишения свободы.

45 вопр. Отбывание наказания в колониях-поселениях

Одним из видов исправительных колоний являются колонии-поселения. В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в настоящее время имеется 2 вида колоний-поселений. Одни колонии-поселения предназначены для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает 5 лет. Основную массу этой категории осужденных составляют лица, совершившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений предназначен для отбывания в них положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанной в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут быть переведены только лица, от­бывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия 1/3 срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия 2/3 срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания лишения свободы и совершили новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания. Не подлежат переводу в колонии-поселения осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; 3) к смертной казни, которая в порядке помилования заменена лишением свободы; 4) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; 5) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение. В колониях-поселениях обоих видов действуют единые условия отбывания наказания. В отличие от остальных видов ИУ в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития. По действующему законодательству осужденные, совершившие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на содержание осужденных в колониях-поселениях. В отличие от других видов колоний, колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов лишения свободы, они скорее ограничивают свободу осужденного, чем лишают ее. Поэтому колонии-поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов. Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания наказания. В соответствии со ст. 129 УИК они предполагают, что осужденные: - содержатся без охраны, но под надзором; - в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии; - с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; - могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения; - могут получать и отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения их количества; - с разрешения администрации колонии могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами. Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии. Осужденным, проживающим в общежитиях, запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка ИУ. Таковыми являются: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотические вещества, алкогольные напитки, транспортные средства и т.д. Законодательство РФ о труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ. Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве колонии-поселения. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательстве введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность. В этом случае администрация предприятия, на котором работают осужденные, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии. В отличие от остальных лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального региона - места расположения колонии. Анализ условий отбывания наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод о том, что они предоставляют достаточно большие возможности для занятия общественно полезным трудом, продолжения учебы, восстановления социально полезных связей с семьей, родственниками и т.д. Другими словами, в колонии-поселении имеются наиболее благоприятные условия в сравнении с другими учреждениями для эффективного применения средств исправления к осужденным. Специфика правового статуса лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, проявляется и в применении к ним мер поощрения и взыскания. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выходных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др. К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное от работы время. Осужденные, признанные злостными нарушителями режима, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее определен судом. Данная категория осужденных, отбывающих наказание за преступления совершенные по неосторожности, переводится в колонию общего режима. Изменение вида ИУ осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.