9 Вопр Уголовно-исполнительные правоотношения

Исходя из определяющей роли уголовного права по отношению к уголовно-исполнительному, следует сказать, что своим истоком уголовно-исполнительные правоотношения, имеют уголовные правоотношения. Но будучи производными от последних, уголовно-исполнительные правоотношения образуют все же самостоятельный комплекс правоотношений, обладающий собственным содержанием. Поэтому вряд ли верно утверждение, что: «С момента обращения приговора к исполнению собственно уголовно-правовые отношения в своей значительной части приобретают исправительно-трудовой характер, а уголовно-процессуальные, по общему правилу, прекращаются»³⁶.

Уголовно-исполнительные отношения - это предусмотренные нормами уголовно-исполнительного права отношения между учреждениями и органами государства, исполняющими наказания, с одной стороны, и осужденными, отбывающими наказание, с другой стороны, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.

Как и всякое правоотношение уголовно-исполнительное отношение предполагает наличие правовой нормы, субъектов, могущих вступать в эти отношения, юридические факты их возникновения, изменения и прекращения и содержание.

При этом регулятивно-охранительная природа уголовно-исполнительных правоотношений требует раздельного рассмотрения основных вопросов функционирования указанных правоотношений в различных режимах.

Субъектами уголовно-исполнительного правоотношения являются, с одной стороны, учреждения и органы государства, исполняющие наказание, а с другой - осужденные.

В ответ на некогда имеющиеся разногласия в вопросе о том, к кому ставит себя в определенные правоотношения лицо, совершившее правонарушение, - к правоохранительным органам государства или к самому государству - заметим лишь, что не стоит противопоставлять государство и органы государства, ибо первое всегда и везде выступает и действует не иначе, как через свои органы.

Поэтому наиболее точно и теоретически, и практически, в качестве субъекта уголовно-исполнительного правоотношения называть не государство и не органы государства, а государство в лице его правоприменительных органов.

Круг учреждений и органов государства, исполняющих наказание, очерчен в ст. 16 УИК. В их состав входят: а) суды; б) уголовно-исполнительные инспекции; в) исправительные центры, г) арестные дома, д) исправительные учреждения, е) дисциплинарные воинские части; ж) командование гарнизонов на гауптвахтах; з) командование воинских частей; и) администрация организации, в которой работает осужденный; к) органы, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; л) должностные лица, присвоившие звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующие органы Российской Федерации, исполняющие требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Противоположную сторону в уголовно-исполнительных правоотношениях занимают осужденные, которые также являются субъектами (именно субъектами, а не пассивными объектами правового воздействия) уголовно-исполнительного права, обладающими четко зафиксированным правовым статусом.

Указанные субъекты являются носителями наибольшего объема субъективных прав и обязанностей, предусмотренных нормами уголовно-исполнительного права, поэтому большая часть уголовно-исполнительных правоотношений возникает именно между ними. Однако наряду с этим в литературе выделяются и другие так называемые участники уголовно-исполнительных отношений, в качестве каковых могут фигурировать:

- Президент, Председатель Правительства и другие высшие должностные лица государства (Российской Федерации), осуществляющие контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы;

· прокуроры, дающие согласие на ряд актов администрации УИС;

· попечительские советы и родительские комитеты, созданные для помощи администрации воспитательных колоний (ст. 142 УИК);

· органы местного самоуправления и федеральной службы занятости, дома инвалидов и престарелых, оказывающие помощь бывшим осужденным (ст. 180 УИК);

· депутаты органов представительной власти (ст. 24 УИК);

· служители культа (ст. 14 УИК);

· родственники осужденных к лишению свободы, посещающие их при отбывании наказания и др.

"Вспомогательная роль этих учреждений и органов выражается в том, что их участие в процессе исполнения наказания и последующей реабилитации осужденных хотя и имеет важное значение, но все же носит косвенный характер (не охватывает основных функций этих органов), или в том, что их деятельность осуществляется на общественных началах"³⁷.

Закон порождает лишь формальную возможность возникновения уголовного правоотношения, а юридический факт - его реальную возможность, т. е. все условия, необходимые для превращения возможного правоотношения в действительное.

Юридическим фактом, определяющим возникновение регулятивного уголовно-исполнительного правоотношения являются такое действие, как обращение к исполнению обвинительного приговора, с которым уголовно-исполнительный закон связывает приобретение позитивной правосубъектности осужденного.

Прежде всего речь идет о вступлении в законную силу приговора суда, каковой, согласно ст. 7 УИК, является основанием отбывания уголовного наказания.

Таким образом, исходный юридический факт, порождающий уголовно-исполнительные правоотношения, является сложным, включая в себя вынесение обвинительного приговора, его вступление в силу и обращение приговора к исполнению.

В ряде случаев необходимым условием возникновения регулятивного уголовного правоотношения является обретение лицом специальной правосубъектности, обозначающей способность лица быть субъектом лишь определенных правоотношений, складывающихся внутри уголовного права (должностных, воинских и т. д.). И без того непростой фактический состав приобретает в этих ситуациях еще более сложный вид, включая в себя помимо юрисдикционных, возрастных и психологических критериев многообразные специальные признаки, характеризующие локальное особенности пространства и времени или возрастные профессиональные и прочие особенности данного субъекта.

Прекращение уголовно-исполнительных правоотношений также происходит в силу наступления определенных юридических фактов, каковыми могут быть как действия (правомерное освобождение осужденного от дальнейшего освобождения наказания), так и события (истечение срока отбытия назначенного наказания или смерть осужденного).

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что не всякое освобождение от наказания влечет прекращение уголовно-исполнительного правоотношения. Например, в случае условно-досрочного освобождения от наказания происходит лишь его изменение,поскольку осужденный продолжает оставаться под наблюдением.

Объектами уголовно-исполнительного правоотношения являются те реально существующие обстоятельства (вещи или явления, блага или интересы), по поводу которых между субъектами завязываются отношения. Таковыми могут быть такие, например, блага, как свидание осужденных к лишению свободы с родственниками, приобретение ими продуктов питания и т. д. В целом же можно сказать, что уголовно-исполнительные правоотношения складываются по поводу практической реализации мер уголовной ответственности (наказания) и мер исправительного воздействия.

Содержание позитивного уголовно-исполнительного правоотношения составляют взаимные права и обязанности сторон. Право одной стороны и соответствующая ему обязанность другой (равно как и наоборот, обязанность одной стороны и соответствующее ей право другой) - вот что связывает субъектов правоотношения. Применительно к правоотношениям, вытекающим из запрещающих и обязывающих норм они состоят в обязанности правосубъектного лица воздерживаться от совершения определенного рода действий, а также в его праве требовать от всех других лиц в недопущении препятствий к осуществлению этих обязанностей и соответственно в обязанности государства В правоотношениях, вытекающих из управомачивающих норм, субъективное право выступает в виде обеспеченной уголовно-исполнительным законом возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право, например, на свободу вероисповедания, свидания, переписку и в обязанности других лиц не ограничивать свободу осужденного и не чинить препятствий законному осуществлению этих прав. Объем же конкретных прав и обязанностей той или иной стороны зависит от вида исполняемого наказания и будет раскрыт конкретно в последующих лекциях.

Что касается уголовно-исполнительных правоотношений, вытекающих из противоправного пенитенциарного поведения, то с тех пор, как отечественные пенологи активно занялись разработкой теории исправительно-трудовых правоотношений, по данным вопросам высказано немало суждений.

Юридическим фактом, определяющим возникновение охранительного уголовно-исполнительного правоотношения является совершение пенитенциарного правонарушения.

Собственно, известная совокупность фактов, именуемая в теории права составом правонарушения, и является основанием для возникновения охранительного правоотношения. Поэтому и моментом возникновения уголовно-исполнительного правоотношения следует считать момент совершения пенитенциарного правонарушения.

Прекращение уголовно-охранительного правоотношения связывается с такими юридическими фактами, как смерть человека, либо погашение или снятие судимости, исчезновение которой прекращает действие всех правовых последствий, связанных с осуждением.