Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа

Штраф в соответствии со ст. 46 УК является денежным взысканием, налагаемым судом в качестве основного или дополнительного наказания.

Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления, его характера, наступивших последствий и имущественного положения осужденного. Сумма штрафа устанавливается в пределах от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

Предусмотрены два правовых режима исполнения этого наказания: добровольное его исполнение осужденным и принудительное взыскание в порядке исполнительного производства. Осужденный может добровольно в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу внести в отделение Сберегательного банка или учреждения Центрального банка России указанную в приговоре сумму штрафа.

Осужденный предупреждается о возможности принудительного взыскания в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке. Закон предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа. Приняв во внимание материальное положение осужденного, его личные и семейные обстоятельства, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. При отсрочке вся сумма должна быть внесена в указанный судом срок. При рассрочке сумма штрафа уплачивается по частям в сроки и в размерах, указанных в определении суда. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена до истечения года со дня вступления приговора в законную силу.

После уплаты суммы штрафа в указанные судом сроки наказание считается исполненным. При неуплате осужденным штрафа в установленный срок судебный исполнитель взыскивает его в принудительном порядке.

Такое взыскание производится в отношении имущества осужденного, указанного в ч. 1 ст. 63 УИК РФ. Причем взыскание может быть обращено и на имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими физическими и юридическими лицами. Однако согласно ч. 4 ст. 31 УИК взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который включает минимум предметов и вещей, необходимых для осужденного и членов его семьи.

Взыскание на имущество осужденного не обращается, если размер взыскания не превышает 20% заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии, На которые по закону может быть обращено взыскание. В этом случае судебный исполнитель направляет в соответствующую организацию исполнительный документ, в котором определяется размер ежемесячного удержания из доходов осужденного до взыскания установленной приговором суммы. При злостном уклонении осужденного от уплаты штрафа, под которым понимаются ситуации, когда осужденный, имея возможность уплатить штраф, не делает этого после предупреждения судебного исполнителя; увольняется с работы или меняет место жительства; скрывает свои доходы или имущество от описи, либо описанное ранее имущество, на которое может быть обращено взыскание.

В этом случае штраф, согласно ч. 5 ст. 46 УК заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом в пределах, предусмотренных УК для этих наказаний. Следует подчеркнуть, что в настоящее время до вступления в силу положений УК и УИК об обязательных работах и аресте, единственным наказанием, которым можно заменить штраф, являются исправительные работы.

Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ не устанавливают меры соотношения невыплаченной суммы штрафа с конкретными сроками указанных видов наказания. Фактически решение этого вопроса вынесено на усмотрение суда.

При замене штрафа другими видами наказания осужденный несет все правоограничения, присущие этим наказаниям. Так, в случае замены штрафа исправительными работами и последующего злостного уклонения осужденного от их отбывания, они могут быть заменены согласно ч. 3 ст. 50 УК РФ лишением свободы.

Действующее законодательство не допускает замены штрафа более мягким наказанием при невозможности его оплаты по объективным обстоятельствам. В этом случае осужденный может быть освобожден от исполнения указанного вида наказания, например, в силу положений ст. 83 УК РФ.

Процесс исполнения наказания в виде штрафа завершается возвращением исполнительного листа в суд с отметкой о взыскании штрафа. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.

До последнего времени доля штрафа среди всех видов наказаний, выносимых судами Российской Федерации, была традиционно невысока. Так, удельный вес всех осужденных к штрафу от общего количества осужденных в 1990 г. составил 11,6%; 1993 г. - 8,9%; 1995 г. - 12,0%; 1996 г. - 13,1%. Значительное увеличение количества штрафных санкций в новом УК РФ позволяет прогнозировать и увеличение доли этого наказания среди других видов,.

В заключение следует отметить, что штраф как уголовное наказание имеет карательный характер и не преследует цели гражданско-правовой реституции, и, следовательно, недопустимо смешивать его с возмещением причиненного ущерба или обращать на имущество, нажитое преступным путем, которое подлежит обращению в доход государства на основании ч. 4 ст. 86 УПК.

Исполнение наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью согласно ст. 47 УК РФ состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Это наказание устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного и от 6 месяцев до 3 лет – в качестве дополнительного вида наказания. Оно может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В случае назначения этого вида наказания в качестве основного, а также дополнительного к штрафу, обязательным работам, исправительным работам и при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. При этом лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного.

В случае назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия. Исполнение указанного вида наказания соответственно возложено на учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания – на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденного. Срок наказания в этом случае исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Порядок исполнения указанного вида наказания установлен гл. 6 УИК РФ, в ст. 33 – 35 которого определяются обязанности всех учреждений и органов, на которые по закону возложено исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Полномочия уголовно-исполнительных инспекций по исполнению данного вида наказания регламентируются в Положении об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729, а также в ведомственном нормативном акте – Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 12.04.2005 № 38.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы. В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана: а) не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора; б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания; в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию; г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью определены в ст. 37 УИК РФ. Осужденные обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

За неисполнение вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 38 УИК РФ). Соответствующее должностное лицо или руководитель организации предупреждается об ответственности по ст. 315 УК РФ, которая применяется в случае злостного неисполнения приговора суда. Злостным считается нарушение запрета, установленного приговором суда, после предупреждения уголовно-исполнительной инспекцией.

Осужденный, нарушивший запрет суда, в соответствии с действующим уголовным законодательством ответственности не несет. В определенных случаях нарушитель может быть привлечен к административной ответственности, например за управление транспортным средством после лишения его такого права. В случае если уголовно-исполнительной инспекции стало известно о том, что осужденный занимается запрещенной для него деятельностью, не связанной с работой по найму, она уведомляет об этом орган, контролирующий занятие соответствующей деятельностью. Осужденный в свою очередь предупреждается о необходимости прекратить деятельность, запрещенную для него приговором суда.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может быть применено судом с учетом личности виновного при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 48 УК РФ). Это наказание используется только в качестве дополнительного. Уголовный закон в санкциях статей Особенной части не содержит прямых указаний о его применении, поэтому суд по своему усмотрению вправе применять его к виновному в целях усиления морального воздействия приговора за совершение любого тяжкого или особо тяжкого преступления.

Специальными именуются звания, присваиваемые отдельным категориям федеральных государственных служащих, замещающих должности правоохранительной службы. Например, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

Воинскими являются звания, установленные в Вооруженных Силах РФ, органах внешней разведки, федеральных органах безопасности, других войсках и воинских формированиях, где предусмотрена военная служба в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Классные чины согласно ст. 13 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» присваиваются в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу. В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяется, что классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы (ст. 11), например государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3-го класса, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3-го класса.

Вопрос о лишении специальных, воинских званий или классных чинов может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и находящихся в запасе (отставке). В этом случае копия приговора суда в отношении военно-служащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета (ч. 3 ст. 61 УИК РФ).

Государственные награды, в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. №442 «О государственных наградах Российской Федерации», – это высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и за иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственными наградами РФ являются, например: звание Героя Российской Федерации; ордена (орден «За заслуги перед Отечеством», орден Жукова и др.); медали (медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», медаль «За отвагу» и др.); знаки отличия РФ (знак особого отличия – медаль «Золотая Звезда»); почетные звания Российской Федерации («Летчик-космонавт Российской Федерации», «Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации» и др.). В этой системе сохраняются государственные награды и почетные звания СССР, присвоенные ранее.

Статья 61 УИК РФ определяет, что суд, вынесший приговор, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой, которое в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Так, ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, лишенному их, изымаются правоохранительными органами и направляются в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

Должностное лицо в течение месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не распространяется на звания, носящие квалификационный характер, т.е. подтверждающие признанный государством уровень профессионального мастерства. К ним относятся ученые степени и ученые звания, спортивные звания, профессиональные квалификационные разряды. Суд не вправе лишать осужденного этих званий.

Таким образом, общей тенденцией в развитии мировой практики исполнения уголовных наказаний является повсеместное расширение применения мер, альтернативных лишению свободы. Преимуществами альтернативных наказаний являются: их меньшая репрессивность, они не ограничивают свободу передвижения осужденного, свободу общения с другими гражданами и т.д.; при их исполнении не прерываются социально полезные связи осужденных с родными и близкими, трудовыми коллективами и общественными объединениями; осужденные не изымаются из привычной социальной среды, поэтому нет необходимости в их социальной реабилитации после отбытия уголовного наказания; позволяют избежать тесного контакта осужденного с криминалитетом и получения негативного опыта; общество не несет больших материальных затрат по содержанию таких осужденных; более эффективно осуществляется социальный контроль за исполнением уголовного наказания, обеспечиваются права, свободы и законные интересы осужденных. Действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России содержит широкий спектр уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, который в целом отвечает международным стандартам. Наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются и исполняются как в качестве основных, так и в качестве дополнительных, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград реализуется только в качестве дополнительного вида наказания.